Постановление 446

СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 11 мая 1993 г. N 446

О первоочередных задачах по развитию и государственной

поддержке малого предпринимательства в

Российской Федерации

В целях обеспечения развития и государственной поддержки малого

предпринимательства в Российской Федерации Совет Министров - Прави-

тельство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить комплекс первоочередных мер по развитию малого

предпринимательства в Российской Федерации согласно приложению N 1.

Впредь, до принятия законодательства, регулирующего деятель-

ность малых предприятий при определении субъектов малого предприни-

мательства руководствоваться постановлением Совета Министров РСФСР

от 18 июля 1991 г. N 406 "О мерах по поддержке и развитию малых

предприятий в РСФСР".

2. Считать государственную поддержку малого предпринимательства

одним из важнейших направлений экономической реформы, способствующе-

го развитию конкуренции, наполнению потребительского рынка товарами

и услугами создания новых рабочих мест, формированию широкого слоя

собственников и предпринимателей.

Определить в качестве основных приоритетов развития малого

предпринимательства:

производство и переработку сельскохозяйственной продукции;

производство продовольственных промышленных товаров, товаров

народного потребления, лекарственных препаратов и медицинской техни-

ки;

оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;

строительство объектов жилищного, производственного и социаль-

ного назначения;

инновационную деятельность.

3. Возложить на Министерство экономики Российской Федерации

разработку основ политики государственной поддержки малого предпри-

нимательства, координацию деятельности центральных органов федераль-

ной исполнительной власти и формирования инфраструктуры малого

предпринимательства, а также выработку рекомендаций для органов

исполнительной власти субъектов Федерации.

Поручить Министерству экономики Российской Федерации совместно

с Государственным комитетом Российской Федерации по антимонопольной

политике и поддержке новых экономических структур, Государственным

комитетом Российской Федерации по управлению государственным иму-

ществом, другими заинтересованными центральными органами федеральной

исполнительной власти, общественными объединениями внести во II

квартале 1993 г. в Совет Министров - Правительство Российской Федера-

ции предложения по координации деятельности центральных органов фе-

деральной исполнительной власти по поддержке малого предпринима-

тельства и формах их взаимодействия с общественными объединениями.

4. Министерству финансов Российской Федерации, Государственной

налоговой службе Российской Федерации, Министерству экономики

Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации до

15 июня 1993 г. обеспечить разработку и представление в Совет Ми-

нистров - Правительство Российской Федерации проекта закона о

внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство

Российской Федерации, предусмотрев налоговые льготы для малых пред-

приятий, работающих по приоритетным направлениям, в том числе:

освобождение от налогообложения суммы прибыли, накопленной за

определенный период времени и используемой для развития собственного

производства;

установление льготных ставок налога на прибыль малых предприя-

тий в третий и четвертый годы работы с момента их регистрации;

возмещение налога на добавленную стоимость, уплачиваемого малы-

ми предприятиями поставщикам оборудования и иных основных средств;

освобождение от налога на прибыль средств негосударственных

юридических лиц от подоходного налога физических лиц, направляемых в

Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции и анало-

гичные государственные фонды, создаваемые органами государственной

власти и управления субъектов Федерации и органами местного самоуп-

равления;

предоставление льгот по налогообложению доходов коммерческих

банков, предоставляющих кредиты малым предприятиям, занимающимся

производственной деятельностью;

распространение на малые предприятия, образованные в результате

выделения (разделения) предприятий-монополистов, при условии их при-

ватизации, льгот по налогообложению, установленных для вновь создан-

ных малых предприятий;

сохранение налоговых льгот для малых предприятий при их прива-

тизации;

уточнение порядка и сроков взимания налога на прибыль и налога

на добавленную стоимость для малых предприятий.

При доработке налогового законодательства Российской Федерации

рассмотреть возможность зачисления налога на прибыль малых предприя-

тий, работающих по приоритетным направлениям, полностью в местные

бюджеты.

5. Установить, что с 1 июля 1993 г. отчет об уплате налогов с

малых предприятий производится не чаще одного раза в квартал.

6. В целях привлечения к внешнеэкономической деятельности ма-

лого предпринимательства, а также дополнительных средств в республи-

канский бюджет Российской Федерации установить на 1993 год дополни-

тельные экспортные квоты Министерству внешних экономических связей

Российской Федерации согласно приложению N 2 для аукционной продажи

малым предприятиям, работающим по приоритетным направлениям.

Предоставить право Министерству внешних экономических связей

Российской Федерации продлевать срок действия лицензий, выданных в

счет экспортных квот, приобретенных малыми предприятиями на аукцио-

нах независимо от срока их действия.

7. Установить, что выделение государственных кредитных ресурсов

субъектам малого предпринимательства производится в первую очередь

под проекты, обеспечивающие указанные в пункте 2 настоящего поста-

новления приоритеты развития малого предпринимательства.

8. Возложить на Заместителя Председателя Совета Министров -

Правительства Российской Федерации Федорова Б.Г. координацию работы

с зарубежными финансовыми институтами по реализации международных

программ поддержки малого предпринимательства в России. С этой целью

в десятидневный срок создать рабочую группу по проведению этой рабо-

ты.

9. Государственному комитету Российской Федерации по управлению

государственным имуществом, Министерству юстиции Российской Федера-

ции при подготовке проекта Закона Российской Федерации "О внесении

изменений и дополнений в Закон РСФСР "О предприятиях и предпринима-

тельской деятельности" предусмотреть установление срока регистрации

предприятия не более 10 дней с момента подачи документов и меры от-

ветственности государственных служащих при отказе приема документов

для регистрации предприятия.

10. Государственному комитету Российской Федерации по управле-

нию государственным имуществом совместно с Министерством финансов

Российской Федерации в месячный срок:

представить для утверждения в установленном порядке предложения

по формированию за счет приватизационных чеков уставного капитала

малых предприятий, создаваемых физическими лицами в форме товари-

ществ и акционерных обществ;

представить предложения по направлению части средств, получен-

ных от приватизации государственной собстенности на поддержку малого

предпринимательства;

подготовить и представить в Совет Министров - Правительство

Российской Федерации предложения для внесения в Верховный Совет

Российской Федерации, регулирующие порядок сдачи в аренду и выкупа

субъектами малого предпринимательства зданий и помещений, находя-

щихся в государственной и муниципальной собственности.

11. Рекомендовать Государственному комитету Российской Федера-

ции по статистике с участием заинтресованных центральных органов фе-

деральной исполнительной власти в III квартале 1993 г. разработать и

ввести в действие унифицированную систему государственной статисти-

ческой отчетности для малого предпринимательства.

12. Министерству безопасности Российской Федерации, Ми-

нистерству внутренних дел Российской Федерации в месячный срок раз-

работать комплекс мер по ужесточению борьбы с вымогательством и хи-

щениями.

13. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Феде-

рации с участием общественных объединений и предпринимателей с уче-

том местных особенностей разработать и осуществить первоочередные

меры по развитию малого предпринимательства и реализации комплекса

первоочередных мер по развитию малого предпринимательства в

Российской Федерации.

14. Установить, что действие настоящего постановления распрост-

раняется на малые предприятия, работающие по приоритетным направле-

ниям, указанным в пункте 2 настоящего постановления. Настоящее

постановление не распространяется на вновь создаваемые малые госу-

дарственные предприятия.

Председатель Совета Министров -

Правительства Российской Федерации В.Черномырдин

Приложение N 1

к постановлению Совета Министров -

Правительства Российской Федерации

от 11 мая 1993 г. N 446

К О М П Л Е К С

первоочередных мер по развитию малого предпринимательства

в Российской Федерации

____________________________________________________________________

Основные Исполнители Форма Сроки

мероприятия документов представления

документа

____________________________________________________________________

I. Нормативно-правовое обеспечение

Подготовка проекта Госкомимущест- проект Закона май 1993 г.

Закона Российской во России, Мин- Российской Фе-

Федерации "О внесе- юст России сов- дерации "О вне-

изменений и допол- местно с заин- сении изменений

нений в Закон РСФСР тересованными и дополнений в

"О предприятиях и министерствами Закон РСФСР "О

предпринимательской и ведомствами предприятиях и

деятельности", пре- предпринима-

дусмотрев в нем: тельской дея-

тельности"

установление го-

сударственных га-

рантий прав пред-

принимателей;

введение упрощен-

ного порядка ре-

гистрации пред-

приятий и граж-

дан, занимающих-

ся предпринима-

тельской деятель-

ностью без обра-

зования юридичес-

кого лица

Подготовка проекта ГКАП России, Проект Закона май 1993 г.

Закона Российской Минэкономики Российской

Федерации "О госу- России, Минюст Федерации "О

дарственной поддер- России, Госком- государствен-

жке малых негосу- пром России, ной поддержке

дарственных пред- Госкомимущество малых негосу-

приятий в Российс- России дарственных

кой Федерации" предприятий в

Российской

Федерации

Подготовка проекта РАМС, МВЭС Рос- проект Закона

Закона Российской сии, Минюст Рос- Российской

Федерации "О внесе- сии, Минэкономи- Федерации "О

нии изменений и до- ки России, ГКАП внесении из-

полнений в Закон России, Госком- менений и до-

РСФСР "Об иностран- имущество России полнений в

ных инвестициях в Закон РСФСР

РСФСР" "Об иностран-

ных инвести-

циях в РСФСР"

II. Финансово-кредитное обеспечение

Внесение изменений Минфин России, проект Закона июнь 1993 г.

и дополнений в на- Госналогслужба Российской

логовое законода- России, Минэко- Федерации "О

тельство в части номики России, внесении из-

малых предприя- Минюст России, менений в за-

тий, действующих ГКАП России, коны РСФСР

в приоритетных Госкомпром "О налоге на

направлениях России добавленную

стоимость",

"О налогооб-

ложении дохо-

дов банков" и

Закон Россий-

ской Федера-

ции "О налоге

на прибыль

предприятий и

организаций"

Подготовка проекта КМХ России, проект поста- май 1993 г.

Положения о порядке Минэкономики новления Вер-

взимания платы за России, ГКАП ховного Совета

коммунальные услуги России, Мин- Российской Фе-

с субъектов малого фин России дерации

предпринимательства

Подготовка предло- Минэкономики постановление май 19923 г.

жений об особеннос- России совме- Правительства

тях амортизационной стно с заин- Российской Фе-

политики для субъ- тересованными дерации

ектов малого пред- организациями

принимательства

Подготовка положе- Минфин России -"- июнь 1993 г.

ний о системе га- с участием Ба-

рантий под кредиты нка России,

и страхование дея- Федеральной

тельности субъек- инспекции по

тов малого пред- надзору за

принимательства страховой дея-

тельностью,

Минэкономики

России, ГКАП

России

Подготовка пред- Минфин России, проект закона -"-

ложений об умень- ГКАП России, Российской Фе-

шении размера го- Госналогслужба дерации

сударственных по- России

шлин, взимаемых с

субъектов малого

предприниматель-

ства

III. Информационно-техническое обеспечение

Разработка прог- Госкомпром постановление июнь 1993 г.

раммы информацион- России, Рос- Правительства

ного обеспечения коминформ, Российской

малого предпри- Госкомимущест- Федерации

нимательства во России,

Минсвязи Рос-

сии, ГКАП

России, Рос-

комоборонпром,

Госкомстат

России

Создание банка Госкомпром постановление октябрь

данных о неисполь- России совмест- Правительства 1993 г.

зуемых производст- но с заинтере- Российской

венных мощностях, сованными орга- Федерации

объектах незавер- низациями

шенного строитель-

ства местных ис-

точниках сырья,

технологиях и

"ноу-хау" для ма-

лых предприятий

IY. Внешнеэкономическая деятельность

Подготовка пред- Минфин России, проект Указа май 1993 г.

ложений о предо- минэкономики Президента

ставлении отсро- России, МВЭС Российской Фе-

чек от уплаты России, ГТК дерации

таможенных пош- России, ГКАП

лин малым пред- России

приятиям, дейст-

вующим в приори-

тетных направле-

ниях

Обеспечение под- РАМС, МИД информацион- -"-

держки внешне- России, МВЭС ные материалы

экономической России, Мин- для субъектов

деятельности ма- экономики малого пред-

лых предприятий России, ГКАП приниматель-

в организации де- России ства о сот-

ловых контактов рудничестве

с иностранными с зарубежными

фирмами за рубе- странами

жом, а также в

реализации инфор-

мационных и учеб-

ных программ

Y. Организационное, кадровое консультационное обеспечение

Подготовка Феде- Минэкономики проект Феде- август

ральной програм- России, ГКАП ральной прог- 1993 г.

мы государствен- России, Гос- раммы

ной поддержки компром Рос-

малого предпри- сии, Роском-

мательства молодежи, об-

щественные

организации,

Роскомоборон-

пром

Подготовка реко- Роскомоборон- методические июнь 1993 г.

мендаций по раз- пром, Минэко- рекомендации по

работке регио- номики России, разработке ре-

нальных программ Госкомпром гиональных про-

поддержки малого России, ГКАП грамм

предприниматель- России, Рос-

ства комоборонпром

Создание Россий- Роскоммолоде- постановление -"-

ского фонда Фе- жи, Минэконо- Правительства

деральных моло- мики России, Российской Фе-

дежных программ минфин России, дерации

Минюст России

Подготовка пред- Минэкологии -"- май 1993 г.

ложений об обеспе- России сов-

чении экологичес- местно с за-

кой безопасности интересован-

предпринимательст- ными органи-

ва зациями

Подготовка пред- Минобразова- -"- июнь 1993 г.

ложений по вклю- ния России,

чению в учебные Государствен-

программы средних ный комитет

школ, средних Российской

специальных учеб- Федерации по

ных заведений ву- высшему обра-

зов программ по зованию, Рос-

основам предпри- коммолодежи

нимательства

Разработка поло- Роскоммоло- распоряжение май 1993 г.

жения и создание дежи Правительства

межведомственного Российской

координационного Федерации

совета по разви-

тию предпринима-

тельства молодежи

Разработка комп- Роскадры, -"- июль 1993 г.

лекса и програм- АНХ России,

мы по переподго- РАУ ГКАП

товке и повыше- России, главы

нию квалификации администраций

работников цент- регионов, Меж-

ральных органов дународный

федеральной ис- центр кадровых

полнительной вла- программ

сти и территори-

альных органов

управлений, зани-

мающихся вопроса-

ми поддержки

преприниматель-

ства

Подготовка пред- Роскадры, Между- распоряжение август

ложений по разра- народный центр Правительства 1993 г.

ботке комплекса кадровых прог- Российской

зарубежных учебно- рамм, РАМС Федерации

методических ма-

териалов для са-

мообразования

лиц, занимающих-

ся малым предпри-

нимательством

Организация Государствен- -"- июль 1993 г.

при профессио- ный комитет

нальных учрежде- Российской Фе-

ниях сети учебно- дерации по выс-

консультационных шему образова-

пунктов для лиц, нию, Госком-

занимающихся ма- пром России,

лым предпринима- Роскадры

тельством

При доработке Роскоминформ -"- -"-

федеральной прог- Минэкономики

раммы информати- России, ГКАП

зации предусмот- России, Гос-

реть разработку комстат Рос-

проекта информа- сии, Госком-

тизационного пром России

обеспечения ма-

лых предприятий

Подготовка и из- Минэкономики -"- июнь 1993 г.

дание сборника России, Мин-

нормативно-пра- юст России,

вовых актов Рос- ГКАП России,

сийской Федерации Госналогслуж-

по малому пред- ба России,

принимательству редакция газе-

ты "Российские

вести"

Регулярная публи- редакция газеты -"- начиная с

кация вновь при- "Российские июня 1993 г.

нимаемых норма- вести", Минэконо-

тивно-правовых мики России,

актов Российской ГКАП России

Федерации по ма-

лому предприни-

мательству

ежемесячная пуб-

ликация консуль-

таций для работ-

ников малых пред-

приятий