|
|
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОБРАЗОВАНИЯ И
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОТРАСЛЕВЫХ И МЕЖОТРАСЛЕВЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ В соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. № 2270 "О некоторых
изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных
уровней" и с учетом Указа Президента Российской Федерации от 27 апреля
1992 г. № 426 "О неотложных мерах по сохранению научно-технического
потенциала Российской Федерации", одобрившего образование внебюджетного
Российского фонда технологического развития, Правительство Российской Федерации
постановляет: 1. Установить, что в
федеральных министерствах и иных федеральных органах исполнительной власти, а
также в корпорациях, концернах и ассоциациях, осуществляющих координацию
деятельности по разработке, финансированию и реализации комплексных и целевых
научно-технических программ, научно-исследовательских и опытно - конструкторских
работ (услуг), действуют отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее именуются -
внебюджетные фонды). Внебюджетные фонды
формируются за счет отчислений предприятий и организаций независимо от форм
собственности в размере до 1,5 процента себестоимости реализуемой продукции
(работ, услуг) с отнесением этих расходов на себестоимость продукции (работ,
услуг). 2. Утвердить прилагаемый
порядок образования и использования отраслевых и межотраслевых внебюджетных
фондов научно - исследовательских и опытно-конструкторских работ. 3. Возложить на Министерство
науки и технической политики Российской Федерации регистрацию внебюджетных
фондов, образуемых федеральными министерствами и иными федеральными органами
исполнительной власти, корпорациями, концернами и ассоциациями, а также ведение
реестра этих фондов. 4. Сохранить до 1 июня 1994
г. условия использования внебюджетных фондов финансирования общеотраслевых и
межотраслевых научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и
мероприятий по освоению новых видов продукции, действовавшие в 1993 году. 5. Министерству науки и
технической политики Российской Федерации утвердить во II квартале 1994 г.
положение о Российском фонде технологического развития. Федеральным министерствам и
иным федеральным органам исполнительной власти, а также корпорациям, концернам
и ассоциациям, образующим внебюджетные фонды, утвердить до 1 июня 1994 г.
положения об этих фондах по согласованию с Министерством науки и технической политики
Российской Федерации. 6. Разработать и утвердить
во II квартале 1994 г.: Министерству финансов
Российской Федерации - порядок учета средств внебюджетных фондов и отражения их
в бухгалтерской отчетности; Государственному комитету
Российской Федерации по статистике - порядок отражения средств внебюджетных
фондов в статистической отчетности; Министерству науки и
технической политики Российской Федерации по согласованию с Министерством
финансов Российской Федерации - порядок регистрации внебюджетных фондов; Министерству науки и
технической политики Российской Федерации совместно с Министерством финансов
Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации - порядок
выделения средств из внебюджетных фондов на возвратной основе. 7. Министерству юстиции
Российской Федерации совместно с Министерством науки и технической политики
Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации в 3-месячный
срок представить в Правительство Российской Федерации предложения об изменении
и признании утратившими силу решений Правительства Российской Федерации в связи
с изданием настоящего постановления. Председатель Правительства Утвержден ПОРЯДОК 1. Отраслевые и
межотраслевые внебюджетные фонды научно - исследовательских и
опытно-конструкторских работ (далее именуются - внебюджетные фонды) образуют: Министерство науки и
технической политики Российской Федерации - Российский фонд технологического
развития; федеральные министерства -
внебюджетные фонды министерств; иные федеральные органы
исполнительной власти - внебюджетные фонды ведомств; корпорации, концерны и
ассоциации (далее именуются - объединения) - внебюджетные фонды объединений. Внебюджетные фонды
министерств, ведомств и объединений создаются по согласованию с Министерством
науки и технической политики Российской Федерации. Внебюджетные фонды не
наделяются правами юридического лица и действуют от имени федеральных
министерств, иных федеральных органов исполнительной власти и объединений, в
которых они образованы. 2. Внебюджетные фонды
формируются за счет добровольных отчислений предприятий и организаций
независимо от форм собственности (далее именуются - предприятия и организации)
в размере до 1,5 процента от себестоимости реализуемой продукции (работ,
услуг), а суммы отчисленных средств включаются предприятиями и организациями в
себестоимость продукции (работ, услуг) в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. № 2270 "О некоторых изменениях
в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней". Указанные отчисления
предприятиями и организациями не производятся, если реализуемая продукция
(работы, услуги) изготавливалась для государственных нужд и ее производство
финансировалось за счет бюджетных ассигнований. 3. Порядок учета средств
внебюджетных фондов и их отражения в бухгалтерской и статистической отчетностях
определяется соответственно Министерством финансов Российской Федерации и
Государственным комитетом Российской Федерации по статистике. 4. Предприятия и организации
на договорной основе ежеквартально перечисляют средства в следующие
внебюджетные фонды: предприятия и организации,
входящие в объединение, - во внебюджетный фонд объединения, в который они
входят; предприятия и организации,
входящие в несколько независимых друг от друга образующих внебюджетные фонды
объединений, - во внебюджетный фонд объединения по своему выбору; предприятия и организации,
не входящие в объединения, но находящиеся в ведении федерального министерства
или иного федерального органа исполнительной власти, - во внебюджетный фонд
соответствующего министерства или ведомства; предприятия и организации,
не входящие в объединения и не находящиеся в ведении федерального министерства
или иного федерального органа исполнительной власти, - в любой из указанных
внебюджетных фондов по своему выбору. 5. Федеральные министерства
и иные федеральные органы исполнительной власти, а также объединения в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 апреля 1992 г. №
426 "О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала
Российской Федерации" ежеквартально перечисляют в Российский фонд
технологического развития 25 процентов средств, поступающих в их внебюджетные
фонды. 6. Федеральные министерства
и иные федеральные органы исполнительной власти для финансирования научно -
исследовательских и опытно-конструкторских работ, по которым они являются
государственными заказчиками, могут на договорной основе консолидировать в
своих внебюджетных фондах часть средств внебюджетных фондов объединений,
находящихся в составе или в ведении указанных федеральных органов
исполнительной власти. Размер средств,
перечисляемых объединениями во внебюджетные фонды министерств и ведомств,
устанавливается в договорах, заключаемых федеральными министерствами, иными
федеральными органами исполнительной власти с объединениями. 7. Поступление и
расходование средств внебюджетных фондов учитываются на счетах в банках,
открываемых федеральным министерствам, иным федеральным органам исполнительной
власти, а также объединениям. 8. Министерство науки и технической
политики Российской Федерации осуществляет регистрацию внебюджетных фондов в
порядке, определяемом по согласованию с Министерством финансов Российской
Федерации, ведет реестр внебюджетных фондов и извещает о внесении указанных
фондов в реестр Министерство финансов Российской Федерации, Министерство
экономики Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по
статистике, Государственную налоговую службу Российской Федерации. 9. Деятельность
внебюджетного фонда регламентируется положением, разрабатываемым в соответствии
с настоящим порядком федеральным министерством, иным федеральным органом
исполнительной власти или объединением, в котором образуется внебюджетный фонд. Положение о внебюджетном
фонде включает: наименование внебюджетного
фонда и органа, в котором он образован; местонахождение
внебюджетного фонда, банковские реквизиты; цели, задачи и направления
деятельности внебюджетного фонда; источники формирования
внебюджетного фонда; условия и порядок принятия
решений о выделении средств; ответственность
руководителей внебюджетного фонда за целевое использование средств этого фонда; меры по осуществлению
контроля за правильностью использования средств внебюджетного фонда, порядок
образования и работы ревизионных органов внебюджетного фонда; правила приемки выполненных
работ, оценки их эффективности и реализации полученных результатов; порядок взаимодействия
внебюджетного фонда с юридическими и физическими лицами по вопросам выполнения
и использования результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ, финансируемых частично или полностью за счет средств внебюджетного
фонда; иные нормы и правила, не
противоречащие настоящему порядку и действующему законодательству. 10. Положение о Российском
фонде технологического развития утверждается Министерством науки и технической
политики Российской Федерации с учетом настоящего порядка. Положение о внебюджетном
фонде утверждается федеральным министерством, иным федеральным органом
исполнительной власти или объединением, в котором образуется внебюджетный фонд,
с учетом настоящего порядка и по согласованию с Министерством науки и
технической политики Российской Федерации. 11. Средства внебюджетных
фондов направляются на финансирование научно- исследовательских и опытно -
конструкторских работ по созданию новых видов наукоемкой продукции, сырья и
материалов, разработки новых и совершенствования применяемых технологий,
мероприятий по повышению технического уровня продукции, работ по
стандартизации, сертификации и лицензированию продукции, работ в области охраны
труда и техники безопасности, разработок нормативных и инструктивных материалов
и других научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Средства внебюджетных фондов
могут размещаться на депозитных счетах в банках. В этом случае полученные
доходы в виде процентов облагаются налогом на прибыль по установленной ставке,
а оставшаяся часть доходов направляется на увеличение средств соответствующих
внебюджетных фондов. Запрещается направлять
средства внебюджетных фондов на проведение коммерческих операций. 12. В случае необходимости
федеральные министерства, иные федеральные органы исполнительной власти и
объединения могут объединять по взаимной договоренности средства своих
внебюджетных фондов. 13. Выделение из
внебюджетных фондов средств на проведение научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и других работ, предусмотренных положением о
внебюджетном фонде, осуществляется на договорной основе. 14. Ответственность за
целевое использование средств внебюджетных фондов возлагается на руководителей
федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти, в
которых образованы внебюджетные фонды. Ответственность
руководителей объединений, в которых образованы внебюджетные фонды, за целевое
использование этих фондов определяется положениями о внебюджетных фондах. 15. Федеральные
министерства, иные федеральные органы исполнительной власти и объединения, в
которых образуются внебюджетные фонды, представляют отчетность о движении
средств внебюджетных фондов по установленной форме. Информация о финансовом
состоянии внебюджетных фондов не относится к информации, составляющей
коммерческую тайну. 16. Контроль за целевым
использованием средств внебюджетных фондов осуществляют Министерство науки и
технической политики Российской Федерации и Министерство финансов Российской
Федерации. В случае нецелевого
расходования средств внебюджетных фондов Министерство науки и технической
политики Российской Федерации по собственной инициативе или по представлению
Министерства финансов Российской Федерации имеет право отменить регистрацию
внебюджетного фонда и исключить его из реестра. Об этом решении извещаются
Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономики Российской
Федерации, Государственная налоговая служба Российской Федерации, банк, в
котором открыт счет внебюджетного фонда, а также предприятия и организации,
участвующие в образовании внебюджетного фонда. После устранения выявленных
нарушений и их последствий Министерство науки и технической политики Российской
Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации может
возобновить регистрацию внебюджетного фонда. 17. В том случае, когда
органы Государственной налоговой службы Российской Федерации при проверке
деятельности предприятия или организации за какой-либо отчетный период
установили, что отчисления во внебюджетный фонд произведены в соответствии с
настоящим порядком и отнесены на себестоимость реализуемой продукции (работ,
услуг), но не перечислены в соответствующий внебюджетный фонд в установленном
договором размере, предприятию или организации за этот период на сумму
неперечисленных средств увеличивается размер облагаемой налогом прибыли и
начисляется дополнительно налог на прибыль по установленной ставке с
применением штрафных санкций в соответствии с действующим законодательством. Уплата дополнительного
налога на прибыль не освобождает предприятие или организацию от перечисления в
соответствующий внебюджетный фонд средств, включенных в себестоимость
продукции. О принятых санкциях органы
Государственной налоговой службы Российской Федерации извещают Министерство
науки и технической политики Российской Федерации, а также соответствующее
федеральное министерство, иной федеральный орган исполнительной власти или
объединение. 18. При реорганизации или
ликвидации федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной
власти средства их внебюджетных фондов передаются во внебюджетные фонды новых
федеральных органов исполнительной власти, являющихся их правопреемниками, а
при отсутствии правопреемников - в Российский фонд технологического развития. При реорганизации или
ликвидации объединений средства их внебюджетных фондов передаются во
внебюджетные фонды их правопреемников, а при отсутствии правопреемников - в
Российский фонд технологического развития или иной внебюджетный фонд по решению
ликвидационной комиссии. Правопреемники внебюджетных
фондов и Российский фонд технологического развития используют переданные им
средства внебюджетных фондов в первую очередь на финансирование работ по ранее
заключенным договорам. 19. Министерство науки и
технической политики Российской Федерации, другие федеральные министерства,
иные федеральные органы исполнительной власти и объединения ежегодно публикуют
отчеты о деятельности соответственно Российского фонда технологического
развития и других внебюджетных фондов. 20. Министерство науки и
технической политики Российской Федерации и Министерство финансов Российской
Федерации могут проводить проверку деятельности любого внебюджетного фонда. Министерство финансов
Российской Федерации может проводить проверку деятельности Российского фонда
технологического развития. |
|
|
|
|
