|
|
Правительство Москвы Комитет по
архитектуре и градостроительству Москвы ПОЛОЖЕНИЕ МРР-2.2.08-98 ОРГАНИЗАЦИЯ
ТЕХНОЛОГИЙ СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА Утверждено распоряжением
Мэра Москвы от 13 июля 1998 г. № 715-РМ
1. “Положение о техническом
надзоре заказчика за строительством зданий и сооружений в г. Москве” разработано
ГУП “НИАЦ” Москомархитектуры под руководством Заместителя начальника
координационно-маркетингового управления Москоархитектуры Минаева Ю. В. В работе приняли участие
специалисты Москомархитектуры (Гольдфайн Ю. В., Дронова И. Л.,),
Управления инвестиционной политики и
развития г. Москвы (Страшнов Г.Г.), Управления инвестиционной политики и
финансирования из городских источников
Комплекса перспективного развития города (Одинцов В.К.), Инспекция
Государственного Архитектурно- строительного надзора г. Москвы (Калашников
Г.Н.). 2. Настоящее Положение
определяет цели, задачи и методы организации технического надзора
заказчика-застройщика, а также его взаимодействия с субъектами инвестиционного
процесса (проектировщиком, подрядчиком, инвестором и другими участниками
строительства). Положение разработано с
учетом особенностей деятельности технического надзора в условиях г. Москвы. 3. Утверждено и введено в
действие распоряжением мэра от 13.07.98г № 715-РМ. Настоящий документ не может
быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в
качестве официального издания без разрешения Москомархитектуры. ВВЕДЕНИЕ
Настоящее “Положение”
определяет цели, задачи, формы и методы организации технического надзора
заказчика-застройщика, а также его взаимодействия с субъектами инвестиционного
процесса (проектировщиком, подрядчиком, инвестором и другими участниками
строительства). “Положение” разработано с
учетом особенностей деятельности технического надзора в условиях г. Москвы. При разработке “Положение”
использованы следующие нормативные акты Российской Федерации и г. Москвы: - Гражданский кодекс (часть 2); - “ Положение о заказчике-застройщике, едином заказчике,
дирекции строящегося предприятия и техническом надзоре”, утвержденное
постановлением Госстроя СССР от 02.02.1988 г.; -“Положение об авторском надзоре проектных организаций за
строительством зданий и сооружений в г. Москве” (Москва, 1997 г.), утвержденное
постановлением Правительства Москвы от 30.12.97 г. № 938. -ГОСТ. Р. ИСО 9000. “Положение” ориентировано на
комплексный и системный подход при организации и формировании технического
надзора заказчика-застройщика в ходе реализации проекта (проектирование,
строительство, ввод в эксплуатацию). 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Технический надзор заказчика-застройщика за
строительством зданий и сооружений направлен на систематическую проверку
соответствия объёма, стоимости и качества выполняемых строительно-монтажных
работ, утвержденным проектам и сметам. строительным нормативам и правилам,
Государственным стандартам. Осуществление технического надзора заказчика для всех
объектов строительства обеспечивается юридическими и физическими лицами,
имеющими соответствующую лицензию (сертификат) на введение технического надзора заказчика и
разрешение на строительство объекта в инспекции ИГАСН, в порядке, установленном
строительными нормами и правилами (СНиП), статья 748 Гражданского кодекса Р. Ф.
и настоящим положениями. Обязанности технического надзора могут быть возложены на
структурные подразделения заказчика-застройщика, ремонтные службы или
производственно- технический отдел предприятия или организации, а также на стороннюю организацию (инженерную фирму),
имеющую соответствующую лицензию (п. 749 Гражданского кодекса Р. Ф.). 1.2. Работники, ведущие технический надзор, являются
ответственным представителем заказчика (застройщика) на строительстве и
выполняют свои функции в соответствии с настоящим Положением. 1.3. Технический надзор заказчика-застройщика осуществляется
в течение всего периода вновь начинаемого строительства, реконструкции зданий и
сооружений. 1.4. Работники, осуществляющие технический надзор за
строительством объектов различных конструктивных систем и этажности должны не
реже одного раза в два года проходить обучение на специальных курсах
по строительству этих объектов и иметь удостоверение об окончании
курсов. 1.5. В зависимости от сложности контролируемых объектов за
работниками, осуществляющими технический надзор, приказами заказчика
закрепляются объекты для ведения технического надзора. 1.6. Работникам технического надзора не разрешается вносить
изменения в утвержденные проекты сметы в процессе строительства. Изменения могут быть внесены только организациями,
осуществляющими авторский надзор в соответствии с “Положением об авторском
надзоре проектных организаций за строительством предприятий, зданий и
сооружений в г. Москве”, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от
30.12.97 № 938. 1.7. Технический надзор заказчика осуществляется в тесном
взаимодействии с авторским надзором проектной организации. 1.8. На строительство объекта представители технического
надзора выезжают в сроки, установленные утвержденным заказчиком графиком. При возникновении непредвиденных ситуаций,
освидетельствования промежуточных и скрытых работ и т. п. посещение объектов
представителями технического надзора производится вне графика по вызову
представителя заказчика или Инспекции Государственного архитектурно-
строительного надзора, других контрольных или надзорных органов, ответственного производителя работ.
Вызов осуществляются не позднее, чем за сутки до назначенного
освидетельствования. 1.9. Предписания Инспекции ГАСН г. Москвы по вопросам
организации производства и приемки
строительно-монтажных работ на строительстве объектов является обязательными
для исполнения и подлежат контролю со стороны работников, ведущих технический
надзор. 1.10. Представители технического надзора заказчика ведут
записи в соответствующем разделе общего журнала производства работ, выданного и
зарегистрированного Инспекций Госархстройнадзора г. Москвы, по объекту в целом
или по строительству его части, пусковому комплексу, очереди, (приложение). Информация о нарушениях при строительстве объекта передается
информационную систему Инспекции Государственного архитектурно-строительного
надзора. 1.11. Общий журнал работ хранится у подрядчика (генерального
подрядчика) до окончания строительства и выдается представителем технического
надзора по их требованию. При сдаче законченного строительством объекта общие и
специальные журналы работ передается заказчику и хранятся у него до ввода
объекта в эксплуатацию. После ввода объекта в эксплуатацию они передаются
заказчиком на постоянное хранение эксплуатирующей организации. 1.12. Обязательным условием, обеспечивающим последующую
нормальную эксплуатацию объектов является проверка техническим надзором при
сдаче объекта в эксплуатацию наличия в составе проектной документации “Паспорта
здания” и “Паспортов квартир” с основными техническими и эксплуатационными
характеристиками энергетическими и санитарно-эпидемиологического “Паспортов” на
объект. 1.14. Работа технического надзора на подконтрольном объекте
заканчивается после решения всех вопросов по вводу его в эксплуатацию и не
ранее, чем через месяц после фактического ввода объекта в эксплуатацию
(заселения). 2. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ТЕХНИЧЕСКОГО
НАДЗОРА
2.1. Основными задачами
технического надзора заказчика являются: - контроль за обоснованием сроков выполнения работ и
достоверностью определения сметой стоимости и договорной цены выполняемых
работ; - контроль за строительством зданий и сооружений
производственного и непроизводственного назначения, включающий в себя
систематическую проверку соответствия объема, стоимости, методов, технологии и
качества выполняемых строительно-монтажных работ утвержденным проектам и
сметам, строительным нормам и правилам, стандартам и другим нормативно-правовым
документам; - контроль за выполнением работ в договорные сроки и вводом в
эксплуатацию производственных мощностей и объектов в установленные сроки. 2.2. В соответствии с основными задачами на работников,
осуществляющих технический надзор, возлагаются следующие функции: 2.2.1. Контроль соответствия выполняемых
строительно-монтажных работ, применяемых конструкции, изделий, материалов и
поставляемого оборудования, проектным решениям, требованиям строительных норм и
правил, стандартов, технических условий и других нормативных документов. 2.2.2. Принятие своевременных мер и контроль за устранением
выявленных дефектов в проектной документации, ее пересмотр (в случае необходимости)
и недопущение необоснованного увеличения сметой стоимости строительства. 2.2.3. Проверка наличия документов, удостоверяющих качество
используемых на строительстве конструкций, изделий и материалов (технических
паспортов, сертификатов, результатов лабораторных испытаний и др.). 2.2.4. Контроль за выполнением геодезических работ в
процессе строительства; 2.2.5. Освидетельствование и оценка совместно с работниками
строительно-монтажных организаций выполненных работ и конструктивных элементов,
скрываемых при производстве последующих работ, а также обеспечение требований
по запрещению производства дальнейших работ до оформления актов на
освидетельствование скрытых работ. 2.2.6. Осуществление по мере готовности с участием
представителей генподрядной и специализированной (монтажной) организации, а
также проектных организаций, промежуточной приемки ответственных конструкций
зданий и сооружений. 2.2.7. Участие в проверках, проводимых органами
государственного надзора, состояния и соответствия проекту поступившего на
монтаж оборудования, в оценке качества его
монтажа, комплексном опробовании и приемке. 2.2.8. Контроль за соответствием объемов и качества
выполненных и предъявленных к оплате строительно-монтажных работ
проектно-сметной документации. 2.2.9. Проведение учета объемов и стоимости принятых и
оплаченных строительно-монтажных работ, а также объемов и стоимости
некачественно выполненных подрядной организацией строительно-монтажных работ
затрат на устранение дефектов и переделки. 2.2.10. Контроль наличия и правильности ведения первичной
исполнительной технической документации (исполнительных схем инструментальной
съемки смонтированных конструкций,
частей зданий, сооружений и инженерных коммуникаций, общих и специальных
журналов работ) и внесенных в нее изменений в связи с выполненными недостатками
и дефектами при производстве строительно-монтажных работ. 2.2.11. Контроль исполнения строительно-монтажными
организациями указаний и предписаний авторского надзора и органов
государственного надзора, а также требований технического надзора заказчика,
относящихся к вопросам качества выполняемых строительно-монтажных работ и
применяемых конструкций, изделий, материалов и оборудования, обеспечение
своевременного устранения дефектов и недоделок, выявленных при приемке
отдельных видов работ, конструктивных элементов зданий, сооружений и объектов в
целом. 2.2.12. Участие в проведении рабочими комиссиями
(приемочными комиссиями) проверок качества отдельных конструкций и узлов, видов
строительно-монтажных работ, оборудования и механизмов при их приемке. 2.2.13. Участие в освидетельствовании объектов, зданий,
подлежащих консервации и оформлении документации на консервацию или временное
прекращение строительства предприятий, зданий и сооружений, а также в оценке
технического состояния объектов при передаче их строительно-монтажным
организациям для продолжения работ. 2.2.14. Участие в проверках, проводимых органами
государственного надзора, инспекциями и комиссиями. 2.2.15. Извещение органов государственного надзора всех случаях
аварийного состояния на объектах строительства и объемах работ по ликвидации
аварий. 3. ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКОВ
ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА
Работники технического
надзора обязаны: 3.1. Способствовать своей деятельностью выполнению графика
строительства, утвержденного заказчиком и вводу их в эксплуатацию в установленные сроки, а также
активно участвовать в решении вопросов обеспечения объектов
материально-техническими средствами, поставляемыми заказчиком (застройщиком). 3.2. При наличии утвержденной проектной документации,
регистрировать строительство в Инспекции государственного
архитектурно-строительного надзора г. Москвы и оформлять разрешение на
выполнение подготовительных и основных строительно-монтажных работ, а также
ежегодно перерегистрировать переходящее строительство. 3.3. Передавать подрядной строительной организации
утвержденную и зарегистрированную техническую документацию в порядке,
установленном правилами о подрядных договорах по строительству, с надписью на
каждом чертеже о принятии к выполнению
работ, а также разрешения, выданные Инспекцией Государственного
архитектурно-строительного надзора (п. 2.2.). Следить, чтобы эти документы
постоянно находились на строительной площадке. 3.4. Контролировать выполнение мероприятий по обеспечению
сохранения объектов, расположенных вблизи объектов строительства,
предусмотренных в проектной документации. 3.5. Участвовать, совместно с проектной организацией, в
рассмотрении предложений подрядчика по повышению качества, снижению стоимости и
сокращению сроков. 3.6. Участвовать в контроле разбивки и закреплении на
участке основных осей зданий и сооружений и опорных реперов, в проверке и
приемке детальной разбивки осей зданий и сооружений, а также вертикальных
отметок оснований, фундаментов и перекрытий, оформляя приемку актами. 3.7. Осуществлять технический надзор за своевременностью и
качеством выполнения всех строительно-монтажных работ и их соответствием
утвержденной проектно-сметной документации, за точным соблюдением строительных
норм, правил и технических условий выполнения и приемки общестроительных,
монтажных, отделочных и специальных работ, а также особенностей работ,
выполняемых в зимнее время. 3.8. Проверять наличие паспортов, результатов лабораторных
анализов и испытаний материалов, деталей и конструкций, применяемых на
строительстве; требовать от подрядчика периодической проверки соответствия
качества строительных материалов, деталей и конструкций паспортным данным.
Участвовать в отборе образцов и следить за получением результатов лабораторных
испытаний. 3.9. Принимать участие в оформлении актов на рекламацию и
предъявлять претензии к поставщикам при поставке ими на строительные площадки
недоброкачественных строительных материалов, изделий, конструкций,
оборудования, не отвечающий требованиям проекта и нормативных актов и дает
предложение ИГАСН о запрещении их применения. 3.10. Принимать участие в освидетельствовании и оформлении
актами скрытых и специальных работ, не допуская выполнения следующего вида
работ до полписания актов. Акты на скрытые работы должны быть составлены немедленно
после их окончания, если в дальнейшем ходе строительства этот вид работ или
конструкций должен быть скрыт. При крупнопанельном строительстве работники технического
надзора совместно с представителями строительной организации обязаны принимать
работы поэтажно, составляя акты о
правильности установки элементов сборных конструкций, плотности примыкания их к
опорным плоскостям и друг к другу, качестве заделки швов, сварных соединений,
антикоррозийной защиты и др. 3.11. Определять объем выполненных работ и принимать их от
подрядчика при условии соответствия качества выполнения утвержденным проектам и
техническим условиям, а также оформлять акты для оплаты этих работ. 3.12. Контролировать своевременность и правильность ведения
общего и специальных журналов работ, а также своевременность фиксации на
отдельном комплекте рабочих чертежей данных об изменениях, внесенных в процессе
строительства. 3.13. Записывать результаты технического надзора за
строительством в журнале работ или составлять акты, в которых должны быть
указаны: а) какие
отступления от проекта, дефекты и нарушения технических условий при
строительно-монтажных работах были обнаружены и по чьей вине произошли; б) конкретные
требования, направленные на устранения выявленных дефектов, отступлений от
проекта и нарушений технических условий с указанием сроков их устранения. 3.14. Следить за своевременным выполнением всех требований и
указаний, записанных в журнале работ техническим и авторским надзором,
работниками Инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора г.
Москвы и другими представителями органов Государственного надзора. 3.15. Следить за правильным проведением подрядными
организациями индивидуальных испытаний
смонтированного оборудования с надлежащим оформлением их результатов;
согласовывать с соответствующими организациями вопросы, связанные с установкой,
опробованием и регистрацией крановых и грузоподъемных сооружений. 3.16. Участвовать в рабочей комиссии по приемке
(заказчиком-застройщиком) от подрядной организации зданий и сооружений,
законченных строительством. В случае обнаружения незаконченных работ составлять
перечень выявленных недоделок и дефектов, устанавливать сроки их устранения с
последующим проведением повторной приемки объекта. Не допускать приемки от
подрядчика объектов, не законченных строительством. Сбор рабочей комиссии входит в обязанности заказчика
(застройщика), который назначает председателя и членов комиссии со стороны
застройщика и извещает подрядчика и другие заинтересованные организации о
времени работы комиссии. 3.17. Подготавливать совместно с подрядчиком техническую
документацию для предъявления законченного строительством объекта
Государственной приемочной комиссии. 3.18. Участвовать в приемке Государственной комиссией
объекта и знакомить членов комиссии с технической документацией и актом приемки
объекта рабочей комиссией. 3.19. Не допускать частичного или полного ввода в
эксплуатацию объекта без приемки его Государственной комиссией. В случае обнаружения самовольного ввода в эксплуатацию
объекта строительства, технический надзор
обязан совместно с подрядной организацией составить акт, в котором
указать время, обстоятельство и должностных лиц, виновных в самовольном вводе
объекта в действие. Акт направить инвестору (либо заказчику), Инспекции
Государственного архитектурно-строительного надзора г. Москвы. 3.20. Сообщать Инспекции Государственного
архитектурно-строительного надзора г. Москвы о случаях консервации и смены подрядной организации. 3.21. Участвовать совместно с представителями
строительной организации в ежегодной инвентаризации выполненных работ. 3.22. Передавать организации, принявшей объект в
эксплуатацию всю документацию, составленную в процессе строительства (акты на
скрытие работы, акты приемки инженерных коммуникаций и др.), а также акт
приемки объекта рабочей комиссией заказчика (застройщика). Все дополнительные функции выполняются по особому
распоряжению (приказу) или по отдельному договору. 3.23. Контролировать обеспечение своевременного завоза и
приемки оборудования на объектах, надлежащего его хранения на приобъектных
складах. 3.24. Ежеквартально, в соответствии с установленным порядком
организовывать непосредственно на строительных площадках “Дни качества”
совместно с Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора г.
Москвы, авторским надзором и подрядной организацией. 3.25. Совместно с проектными организациями на особо важных
объектах разрабатывать и осуществлять программы испытаний ответственных
конструкций. 3.26. Производить проверки устойчивости конструкций зданий в
период весеннего оттаивания и соблюдения строительными организациями
необходимых мероприятий, обеспечивающих надежность сооружений. 3.27. Вести учет посещаемости авторским надзором объектов и
представлять соответствующую информацию руководству заказчика-застройщика для
расчетов с проектной организацией. 3.28. Рассматривать письма и жалобы граждан по вопросам
строительства и качества введенных в эксплуатацию объектов, принимать
необходимые меры по устранению отмеченных недостатков, готовить предложения
руководству заказчика-застройщика по реализации предложений граждан и ответы на
письма в установленные законодательством сроки. 4. ПРАВА РАБОТНИКОВ ТЕХНИЧЕСКОГО
НАДЗОРА
Работники технического
надзора имеют право: 4.1. Требовать от строительной организации выполнения работ
в полном соответствии с утвержденной проектной документацией, точного
соблюдения строительных норм, правил и технических условий на производство и
приемку работ. Запрещать подрядной организации применять не соответствующие
ГОСТам и техническим условиям недоброкачественные строительные материалы,
детали и конструкции. 4.2. Вносить в журналы работ обязательные для строительной
организации требования и указания о качестве строительства, применяемых
материалов, деталей и конструкций, а также о соблюдении требований утвержденной
проектно-сметной документации. 4.3. Не принимать к оплате работы, выполненные с нарушением
утвержденного проекта, технических условий и правил ведения строительных работ,
выполненных с применением недоброкачественных материалов, деталий и
конструкций. Требовать немедленного устранения обнаружения дефектов за счет
организаций, виновных в их допущении. 4.4. При возникновении признаков деформации или угрозы
разрушения конструкций возводимого здания или сооружения вносить предложения
ИГАСН о приостановке строительства, требовать от строительной и проектной
организации принятия немедленных мер для предотвращения аварии, безотлагательно
сообщая об этом руководству заказчика и подрядной организации, а также
инвестору и Инспекции ГАСН г. Москвы. Приложение 1 СОСТАВ
ЖУРНАЛА ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ, РАЗДЕЛ ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА РЕГИСТРАЦИЯ представителей,
осуществляющий технический надзор
УЧЕТНЫЙ ЛИСТ №
__________________
| |||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
