Правительство Москвы

Комитет по архитектуре и градостроительству г. Москвы

 

 

ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК

определения стоимости

разработки проектов
планировки территорий в г. Москве

 

МРР 3.2.03.1-2000

 

Москва, 2000

 

1. "Временный порядок определения стоимости разработки проектов планировки территорий в г. Москве", МРР-3.2.03.1-2000 разработан временным творческим коллективом под руководством начальника отдела Управления координации проектно-изыскательских работ Москомархитектуры Минаева Ю.В.

В работе принимали участие специалисты Москомархитектуры (Гольдфайн Ю.В.), ГУП "НИАЦ" (Дронова И.Л., Соболев В.К., Курман Б.А.), ГУП НИиПИ Генплана (Гурвич Е.А., Романовская Т.М.).

2. "Временный порядок определения стоимости разработки проектов планировки территорий в г. Москве" предназначен для применения в г. Москве и действует до выхода распорядительного документа, утверждающего его постоянную редакцию.

3. Утвержден и введен в действие приказом по Москомархитектуре от 18.04.2000, № 53.

ВВЕДЕНИЕ

Стадия предпроектной градостроительной документации "Проект планировки территории" (ППТ) разрабатывается в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, основными положениями "Принципиальной схемы инвестиционного процесса по осуществлению комплексной жилой застройки территории города", утвержденной распоряжением мэра от 10.09.98 г. № 933-РМ и является правовой основой для подготовки комплекта исходно-разрешительной документации (ИРД) для проектирования и строительства.

При определении стоимости разработки проекта планировки территории (ППТ) учитываются особенности функционального зонирования территории (селитебная, промышленная и др.), а также условия и степень насыщенности инженерными сетями, плотность застройки, сложность территории и т.п.

Порядок призван упорядочить взаимоотношения инвесторов с организациями (фирмами), специализирующимися на выполнении проектных работ.

При разработке "Порядка" использовались следующие нормативно-методические документы:

1. Закон "Градостроительный кодекс Российской Федерации" принят 07.05.98 г. № 73-ФЗ.

2. Закон г. Москвы "О градостроительном зонировании территории Москвы" принят 05.09.97 № 9.

3. "Временное положение о составе и порядке разработки, согласования и утверждения проектов планировки жилых территорий в городе Москве" М, 1999 г.

4. "Положение о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в Москве" М, 1994 г.

5. "Порядок определения стоимости разработки исходно-разрешительной документации для проектирования" МРР-3.2.16-96.

6. "Сетевая модель инвестиционного процесса по осуществлению комплексной жилой застройки территории города", М. 1999 г.

7. "Порядок определения стоимости разработки предпроектной градостроительной документации" МРР-3.2.03-96.

8. Глушков Н.Т. - "Справочник по ценообразованию", М, 1985.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. "Порядок определения стоимости разработки проекта планировки территорий в г. Москве" является методической основой, позволяющей определить стоимость разработки ППТ на основе удельных показателей стоимости на единицу измерения (га), характеризующих конкретную территорию с точки зрения количественных и качественных показателей: ее размер, особенности архитектурно-планировочной организации, инженерно-транспортной инфраструктуры, состояние экологии и пр.

1.2. Сформированная на основе данного методического подхода стоимость разработки ППТ является базовой (в ценах на 01.01.98 г.).

1.3. Приведение базовой цены к текущей осуществляется с помощью коэффициентов инфляции, утверждаемых Региональной межведомственной комиссией по ценовой и тарифной политики при Правительстве Москвы (РМВК).

1.4. В качестве количественного параметра принята площадь территории, в га.

1.5. Стоимость разработки проекта планировки территории уточняется с помощью системы коэффициентов, учитывающих усложняющие (упрощающие) факторы.

1.6. Базовая стоимость ППТ является исходной для определения договорной цены, в которую также включаются дополнительные работы и услуги, оказываемые заказчику при разработке ППТ.

1.7. В стоимости разработки ППТ, определяемой в соответствии с "Порядком", учтены расходы на изготовление 6-ти экземпляров ППТ, оплату труда всех участников разработки ППТ, содержание административно-управленческого персонала, отчисления на государственное социальное страхование, а также материальные затраты, амортизационные отчисления на полное восстановление основных производственных фондов, расходы по всем видам их ремонта, арендная плата, плата процентов за краткосрочные кредиты банка и прибыль.

1.8. В стоимости разработки ППТ не учтены и требуют дополнительной оплаты следующие работы:

- научно-исследовательские;

- археологические исследования;

- инженерно-геологические исследования;

- историко-архитектурные исследования;

- по расчетам, связанным с инсоляцией и освещенностью и природно-охранными мероприятиями;

- геодезические;

- сбор исходных данных;

- подготовка задания на проектирование;

- проектирование вариантов разделов состава ППТ;

- подготовка проектов Постановлений Правительства Москвы;

- выполнение функций Заказчика;

- прочие.

Стоимость работ по п. 1.9 определяется по действующим нормативно-методическим документам и дополнительно учитывается в составе договорной цены.

1.9. Стоимость работ, связанных с выполнением функций генерального проектировщика, устанавливается в размере до 5 % от стоимости работ (на договорной основе), выполняемых субподрядными организациями.

1.10. "Порядок" может применяться предприятиями, организациями независимо от форм собственности и физическими лицами, осуществляющими разработку ППТ для Москвы.

1.11. Стоимость разработки ППТ определяется на весь объем документации в целом и распределяется по разделам в соответствии с разбивкой по составу, представленной в табл. 1.

Таблица 1.

Состав проекта планировки жилых территорий*

 

__________

* Состав проекта планировки территории принят в соответствии с "Временным положением о составе и порядке разработки, согласования и утверждения проектов планировки жилых территорий в городе Москве" М., 1999 г. Состав проекта планировки территорий иного функционального назначения будет представлен по мере утверждения соответствующих Положений.

** Настоящая разбивка является ориентировочной и в зависимости от специфики конкретного проекта может быть скорректирована по отдельным позициям.

2. ПРИНЦИПЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА ПЛАНИРОВКИ ТЕРРИТОРИИ

Основными принципами при формировании стоимости разработки проекта планировки территории является:

- применение нормативных удельных показателей стоимости на 1 га территории;

- обоснование значений удельных показателей стоимости разработки проекта планировки территории на основе нормативно-параметрического и графоаналитического метода в зависимости от размеров территории (га);

- учет характерных особенностей рассматриваемых территорий с помощью коэффициента приведения к площади территории ();

- определение базовой стоимости работ в соответствии с объемом проектирования;

- уточнение базовой стоимости работ с помощью корректирующих коэффициентов, учитывающих полноту объема, сложность раздела, размер территории, удельный вес реконструкции и пр.;

- определение доли составных элементов в общей стоимости ППТ;

- избирательном применении уровня рентабельности и себестоимости, при расчете стоимости работ по трудозатратам;

- увязка интересов проектной организации и заказчика путем взаимного согласования значений коэффициентов, характеризующих и уточняющих объем и стоимость работ;

- алгометричность расчетов, позволяющих использовать программно-технические средства;

- обеспечение доступности и наглядности метода расчета стоимости ППТ.

3. РАСЧЕТ СТОИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА ПЛАНИРОВКИ ТЕРРИТОРИИ

3.1. Общая стоимость разработки проекта планировки территории определяется по формуле:

                                                                                   (1)

где:

 - базовая стоимость разработки проекта планировки территории;

 - стоимость дополнительных работ и услуг;

3.2. Базовая стоимость разработки проекта планировки территории определяется по формуле:

                                       (2)

где:

 - базовый удельный показатель стоимости разработки проекта планировки территории одного "га" эталонной территории, в ценах 1998 г.. Значения  принимаются по данным таблицы 2 путем выбора строки, соответствующей величине заданной территории в "га" (промежуточные значения определяются по интерполяции);

 - приведенная площадь территории, в га определяется по формуле:

                                                                                              (3)

где:

 - площадь отдельной части заданной территории (функциональной зоны);

- коэффициент качества территории по признаку функционального зонирования (см. табл. 3);

 - коэффициент, учитывающий месторасположение территории в городе (см. табл. 4);

 - коэффициент плотности застройки для жилой и коммунально-производственной зоны (определяется по таблице 5 - 6);

*) Применяются для уточнения характеристики застройки.

__________

 - коэффициент реконструкции *;

__________

*) Применяется при разработке проектов планировки с застроенной территорией более 30 %.

 - коэффициент использования ранее разработанных проектных материалов (по согласованию с заказчиком);

 - коэффициент полноты разработки проекта. (определяется расчетом по составу ППТ представленному в таблице 1).

Таблица 2

Значения базовых удельных показателей разработки проекта планировки территории М 1:2000

 

Примечание: при М 1:500 применяется коэффициент 1,20;

при М 1:5000 применяется коэффициент 0,75;

при М 1:10000 применяется коэффициент 0,60.

Таблица 3

Значения коэффициентов качества территории по признаку функционального зонирования

 

Таблица 4

Значение коэффициентов, учитывающих месторасположение территории в городе

Примечание:

- для территорий, расположенных за пределами Садового кольца, но имеющим характерные признаки ценного историко-архитектурного и градостроительного значения применяется .

Таблица 5

Значения коэффициента плотности малоэтажной застройки

 

Таблица 6

Значения коэффициентов плотности многоэтажной застройки

 

3.3. Стоимость дополнительных работ (услуг) определяется в соответствии с порядком, изложенным в таблице 8.

3.4. Общая стоимость разработки проекта планировки территории в текущих ценах определяется по формуле:

                                                                                    (4)

где:

 - коэффициент инфляции на предпроектные работы.

 утверждается Региональной межведомственной комиссией по ценовой и тарифной политике.

Таблица 7

Порядок определения стоимости дополнительных работ (услуг)

 

Таблица 8

Норматив для определения стоимости работ, связанных со сбором исходных данных и разработкой
задания на проектирование (в %) от стоимости разработки проекта планировки территорий

 

Таблица 9

Нормативы для определения стоимости изготовления макета

 

4. ФОРМИРОВАНИЕ ДОГОВОРНОЙ ЦЕНЫ

4.1. Договорная цена формируется на основе базовой цены, определяемой в соответствии с методикой, изложенной в 3-ем разделе настоящего "Порядка".

4.2. Договорная цена должна рассчитываться с учетом взаимных интересов партнеров, в т.ч. прогнозируемых показателей эффективности и качества предпроектной продукции, сокращения (увеличения) сроков проектирования по сравнению с нормативными, архитектурной и технической сложности, степени творческого и предпринимательского риска, а также других условий проектирования объектов.

4.3. В условиях формирования договорной цены включается дополнительная оплата за:

- сокращение продолжительности разработки документации;

- выполнение особых требований, оговоренных в договоре.

4.4. Договорная цена определяется по формуле:

                                                                                     (5)

4.5. Коэффициент сокращения сроков выполнения работ () определяется по табл. 10 в зависимости от величины отношения нормативного срока проектирования () к фактическому () в месяцах.

Таблица 10

4.6. За нарушение установленных в договорах требований к составу, комплексности и качеству разработки ППТ на заказчика и проектные организации налагаются санкции в соответствии с "Рекомендациями по заключению договоров на выполнение проектно-сметной документации для объектов строительства в г. Москве и ЛПЗП" МРР-2.2.04-94.

4.7. С целью защиты заказчика и исполнителей от инфляционных потерь в условиях договора рекомендуется учитывать применение следующих видов договорных цен:

- договорная цена, неизменная в период действия договора, применяется для архитектурно и технически несложных объектов, при непродолжительном сроке проектирования;

- договорная цена, уточняемая в ходе разработки ППТ с учетом индекса инфляции.

4.8. При формировании договорной цены на разработку проекта планировки крупных территорий рекомендуется:

- одновременно производить пересчет стоимости разработки ППТ с учетом официальных индексов (коэффициентов) инфляции;

- заключение договора на выполнение работы поэтапно с последующей корректировкой стоимости  выполнения этапов ППТ с учетом уровня цен сложившихся на текущий момент.

Приложение 1

МЕТОДИКА РАСЧЕТА СТОИМОСТИ ПРОЕКТНЫХ И ДРУГИХ ВИДОВ РАБОТ (УСЛУГ)

НА ОСНОВАНИИ ТРУДОЗАТРАТ ПРОЕКТИРОВЩИКОВ

1. Стоимость проектных работ и других видов работ (услуг) в текущих ценах, выполняемых проектными организациями по трудозатратам проектировщиков, определяется по формуле:

                                                                                 (1)

где:

 - стоимость проектных работ (услуг) в текущих ценах (руб.) (пример расчета в таблице 1.4);

 - величина себестоимости выполняемых проектной организацией работ (услуг) (пример расчета себестоимости приводится в таблице 1.3);

Р - уровень рентабельности проектной организации-разработчика (принимается расчетное значение Р = 30 %);

 - коэффициент инфляции к базовому уровню цен на 01.01.98 г. для работ, рассчитанных по трудозатратам (утверждается РМВК при Правительстве Москвы).

2. Величина себестоимости определяется по формуле:

                                                                                (2)

где:

 - средняя заработная плата в ценах 1998 г. (для городского заказа  руб./мес.);

 - удельный вес заработной платы в себестоимости проектной продукции в организации (принимается  при зарплате исполнителей;  зарплата исполнителей с учетом зарплаты административного управленческого персонала);

 - продолжительность выполнения работы;

 - численность исполнителей, принимающих участие в работе;

 - коэффициент участия (квалификации) исполнителей, учитывающий участие в работе специалистов разного уровня квалификации (пример расчета коэффициента в таблице 1.2).

3. Коэффициент участия (квалификации)  определяет изменение среднего уровня зарплаты исполнителей в зависимости от долевого участия специалистов разного уровня квалификации в общем объеме выполняемой работы (услуги) и рассчитывается по формуле:

                                                                                   (3)

 - фактическое время участия исполнителя определенной квалификации в общем объеме работ (услуги);

 - плановая продолжительность выполнения работы (услуги);

 - численность исполнителей одной квалификации, принимающих участие в выполнении работы (услуги);

 - индекс уровня зарплаты специалистов-исполнителей одной квалификации. (Значение  представлены в таблице 1.1).

ШКАЛА ИНДЕКСОВ
среднемесячной зарплаты непосредственных исполнителей
(производственников) в проектном комплексе

Таблица 1.1.

 

Таблица 1.2.

Пример расчета
показателя коэффициента участия (квалификации) проектировщиков,
участвующих в выполнении работ (услуг)