|
Закон г. Москвы от 11 июня 2003 г. N 41Об обеспечении благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства, реконструкции, комплексного капитального ремонта градостроительных объектов в городе Москве Настоящий Закон
является частью законодательства города Москвы о градостроительстве и
регулирует отношения, возникающие в период строительства,
реконструкции, комплексного капитального ремонта градостроительных объектов в городе Москве, в целях
обеспечения прав жителей города Москвы на благоприятную
среду жизнедеятельности и защиты прилегающих к участкам строительства территорий
от неблагоприятных воздействий, а также устанавливает ответственность за
нарушения требований обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности в
указанный период. Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются понятия, определенные в Градостроительном кодексе Российской Федерации, законах города Москвы о градостроительстве, а также следующие основные понятия: 1) градостроительный объект - отдельное
здание, строение, сооружение, в том числе объект транспортной, инженерной
инфраструктур, парк, сад, бульвар, сквер, а также градостроительный комплекс,
включающий два и более компактно расположенных градостроительных объекта,
объединенных общим архитектурно-градостроительным решением; 2) благоприятная среда жизнедеятельности -
состояние территории и градостроительных объектов, отвечающее установленным
федеральным законодательством и законами города Москвы требованиям защиты
территории и населения от опасных воздействий природного и техногенного
характера, экологической безопасности и охраны окружающей среды,
санитарно-эпидемиологического благополучия, беспрепятственного доступа граждан
к объектам инфраструктуры, надежности инженерного обеспечения и бесперебойного
транспортного и коммунально-бытового обслуживания и благоустройства территории,
а также иным требованиям, обеспечивающим безопасность и комфортность
жизнедеятельности; 3) строительство градостроительного объекта
(далее - строительство) - комплекс работ по созданию нового градостроительного
объекта и соответствующему инженерному обеспечению и благоустройству
территории; 4) реконструкция градостроительного объекта
(далее - реконструкция) - комплекс работ по изменению
архитектурно-градостроительного решения существующего градостроительного
объекта путем создания капитальных пристроек, надстроек, мансард, изменения
несущих конструкций и систем инженерного оборудования объекта, а также
соответствующего изменения инженерного обеспечения и благоустройства
территории; 5) комплексный капитальный ремонт градостроительного
объекта (далее - комплексный капитальный ремонт) - комплекс работ
по модернизации, частичной замене конструкций, систем инженерного оборудования
существующего здания (строения, сооружения), включающих строительно-монтажные,
монтажные работы и (или) требующих выделения и обустройства участка
строительства; 6) участок строительства - земельный
участок, выделенный в установленном федеральным законодательством и законами
города Москвы порядке на период строительства, имеющий установленные в
соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы границы и
предназначенный для подготовки и выполнения работ по строительству,
реконструкции, комплексному капитальному ремонту, в том числе для размещения
временных сооружений, механизмов и оборудования, складирования строительных
материалов, изделий и конструкций; 7) территория, прилегающая к участку строительства
(далее - прилегающая территория) - территория в границах, определенных в
установленном порядке на основе градостроительной документации, подлежащая
защите в период строительства от
неблагоприятных воздействий, связанных с выполнением работ по строительству,
реконструкции, комплексному капитальному ремонту; 8) период строительства, реконструкции, комплексного
капитального ремонта (далее - период строительства) - период
времени от получения разрешения на начало работ по подготовке и обустройству
участка строительства до государственной приемки объекта в эксплуатацию,
включающий выполнение и завершение всех необходимых работ по строительству,
реконструкции, комплексному капитальному ремонту и благоустройству участка
строительства и прилегающей территории; 9) разрешение (ордер) на выполнение работ по
строительству - документ, являющийся основанием для начала и
выполнения исполнителем (подрядчиком) отдельных подготовительных, земляных,
строительно-монтажных работ или этапов указанных работ в соответствии с
утвержденной проектной документацией и выдаваемый на основании разрешения на
строительство в порядке, установленном федеральным законодательством и законами
города Москвы. Статья 2. Субъекты отношений, регулируемых настоящим Законом
Субъектами отношений,
регулируемых настоящим Законом, являются: 1) физические и
юридические лица, являющиеся инвесторами, застройщиками (заказчиками),
исполнителями (подрядчиками) работ по подготовке и осуществлению строительства, реконструкции, комплексного
капитального ремонта градостроительного
объекта; 2) граждане,
проживающие на прилегающих территориях, граждане и юридические лица, являющиеся
собственниками, иными законными пользователями объектов недвижимости, в том
числе жилых и (или) нежилых помещений или осуществляющие хозяйственную
деятельность на прилегающих территориях; 3) органы
исполнительной власти города Москвы; 4) органы местного
самоуправления в городе Москве; 5) уполномоченные
государственные органы экспертизы, уполномоченные органы надзора, контроля за
выполнением работ по строительству. Статья 3. Правовая основа обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности в период
строительства
Правовой основой
обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности
в период строительства (реконструкции,
комплексного капитального ремонта) являются Конституция Российской Федерации,
гражданское законодательство, федеральное законодательство о
градостроительстве, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха,
об охране и использовании памятников истории и культуры, об особо охраняемых
природных территориях, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, о санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения, о лицензировании отдельных видов деятельности, о
сертификации продукции и услуг, о стандартизации, земельное законодательство,
водное законодательство, законодательство о недрах, а также Устав города
Москвы, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты города Москвы. Статья 4. Требования по обеспечению благоприятной среды
жизнедеятельности в период строительства
1.
Состояние среды жизнедеятельности на участках строительства
и прилегающих к ним территориях в период строительства (реконструкции,
комплексного капитального ремонта) должно соответствовать требованиям: 1) безопасности
производства работ, строительной техники и оборудования и применяемых
материалов, изделий, конструкций, требованиям защиты прилегающих территорий и
объектов недвижимости от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, связанным с выполнением работ по строительству, реконструкции
и комплексному капитальному ремонту градостроительных объектов; 2) охраны окружающей
среды, санитарного благополучия, защиты расположенных на участке строительства
и подлежащих сохранению объектов недвижимости, благоустройства, озеленения,
технико-эксплуатационным и эстетическим условиям обустройства, содержания и
ограждения участков строительства, а также требованиям защиты прилегающих
территорий от неблагоприятных воздействий, связанных с производством работ, их
транспортным обслуживанием и инженерным обеспечением, в том числе от шумовых
воздействий, вибрации, загазованности и запыления атмосферного воздуха,
загрязнения почвы и искусственных покрытий поверхности земли; 3) обеспечения
беспрепятственного безопасного доступа граждан к объектам социальной,
транспортной и инженерной инфраструктур, отдыха и озеленения, а также
требованиям комплексного благоустройства, инженерного обеспечения прилегающих
территорий, бесперебойного транспортного и коммунально-бытового обслуживания
населения; 4) иным требованиям по
обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности
в период строительства, установленным федеральным законодательством, законами и
другими нормативными правовыми актами города Москвы. 2.
Требования по обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства
(реконструкции,
комплексного
капитального ремонта) обязательны для застройщиков
(заказчиков), разработчиков градостроительной и проектной документации,
исполнителей работ по подготовке и осуществлению строительства, реконструкции,
комплексного капитального ремонта. Указанные лица несут ответственность за
нарушение требований обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы. Статья 5. Выполнение требований по обеспечению благоприятной
среды жизнедеятельности в период строительства
Выполнение требований
по обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства
достигается: 1) обеспечением прав
граждан, их объединений и юридических лиц на информирование и участие в
подготовке решений по защите, благоустройству, обслуживанию прилегающих территорий в период строительства; 2) государственным
нормированием проектирования, организации и выполнения работ по строительству,
реконструкции и комплексному капитальному ремонту в части защиты,
благоустройства и обслуживания территорий в период строительства (реконструкции,
комплексного капитального ремонта); 3) обязательностью
государственной экспертизы положений градостроительной и проектной документации
в части обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности в период
строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта); 4) исполнением
обязательств по договору (контракту) между городом Москвой и застройщиком
(заказчиком); 5) включением в состав
требований разрешенного использования земельного участка требований по
обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности
в период строительства
(реконструкции, комплексного капитального ремонта); 6) выдачей разрешений
на выполнение работ по строительству; 7) государственным,
муниципальным и общественным контролем за выполнением работ и приемкой в
эксплуатацию законченных строительством объектов; 8) приостановлением,
прекращением работ, ведущихся с нарушением требований обеспечения благоприятной
среды жизнедеятельности; 9) привлечением к
ответственности лиц, виновных в нарушении требований обеспечения благоприятной
среды жизнедеятельности в период строительства; 10) возмещением вреда,
причиненного среде жизнедеятельности, гражданам, юридическим лицам вследствие
нарушения в период строительства (реконструкции, комплексного капитального
ремонта) требований по обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности. Статья 6. Обеспечение прав граждан, их объединений и
юридических лиц на информирование и участие в подготовке решений по защите,
благоустройству, обслуживанию прилегающих территорий в период строительства
1.
Граждане, проживающие на прилегающей к участкам строительства
территории, граждане и юридические лица, являющиеся собственниками и иными
законными пользователями объектов недвижимости на указанных выше территориях, а
также органы территориального общественного самоуправления, общественные объединения,
фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области
охраны благоприятной среды жизнедеятельности, вправе получать информацию о
градостроительной и проектной документации (ее подготовке) в части вопросов
обеспечения в ней требований благоприятной среды жизнедеятельности в период
строительства, направлять свои обращения в органы местного самоуправления, в
территориальные органы исполнительной власти города Москвы, проводить
независимую экспертизу указанной документации до ее утверждения в порядке,
установленном нормативными правовыми актами города Москвы, а также осуществлять
иные действия, направленные на обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности
в период строительства на прилегающих территориях, в соответствии с федеральным
законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы. 2.
Территориальные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления в
соответствии с их компетенцией рассматривают обращения граждан и юридических
лиц по указанным в части 1 настоящей статьи вопросам и
предоставляют гражданам и юридическим лицам обоснованные ответы в порядке,
установленном федеральным законодательством и законами города Москвы. 4.
Граждане и юридические лица вправе безотлагательно, но не позднее семи дней со
дня обращения получать информацию о наличии оформленных в установленном порядке
разрешений
на выполнение работ по строительству
градостроительных
объектов в органе государственного
архитектурно-строительного надзора города Москвы, в уполномоченном органе
исполнительной власти города Москвы в области административно-технического
надзора, соответствующем территориальном органе исполнительной власти города
Москвы. Статья 7. Требования, предъявляемые к строительным нормам и
правилам города Москвы, направленным на обеспечение благоприятной среды
жизнедеятельности в период строительства
1.
Строительные нормы и правила города Москвы, направленные на обеспечение
благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства,
должны содержать положения, определяющие: 1) порядок и правила
установления границ участков строительства; 2) порядок и правила
установления границ прилегающих территорий; 3) нормы и правила,
обеспечивающие защиту прилегающих территорий в период строительства
(реконструкции, комплексного капитального ремонта) от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера и от неблагоприятных воздействий, связанных
с выполнением работ по строительству, в соответствии с требованиями
безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия и охраны окружающей
среды; 4) нормы и правила
инженерного обеспечения, организации транспортного, культурно-бытового и
коммунально-бытового обслуживания, организации пешеходного движения на
прилегающих территориях в период
строительства (реконструкции, комплексного капитального
ремонта); 5) нормы и правила
комплексного благоустройства и озеленения, в том числе в случаях, установленных
законодательством, - компенсационного озеленения прилегающих территорий в
период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта); 6) нормы и правила
устройства ограждений, обустройства, содержания, инженерного обеспечения и
транспортного обслуживания участков
строительства; 7) нормы и правила,
обеспечивающие безопасность работ по строительству и предотвращение
возникновения в период строительства (реконструкции, комплексного капитального
ремонта) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 8) нормативные сроки
продолжительности строительства (реконструкции, комплексного капитального
ремонта) и отдельных видов подготовительных, земляных и строительно-монтажных
работ и порядок их выполнения, в том числе в ночное время суток, в выходные
дни, в дни государственных праздников; 9) порядок получения
разрешений на выполнение работ по строительству; 10) порядок
приостановления, прекращения работ по строительству в случаях возникновения
непредвиденных угроз безопасности или нарушений установленного порядка
выполнения работ, правила содержания участков строительства, прилегающих
территорий после приостановления, прекращения работ; 11) нормы и правила,
обеспечивающие комплексное благоустройство участков строительства и прилегающих
территорий после завершения работ по строительству (реконструкции, комплексному
капитальному ремонту); 12) порядок
государственной приемки и ввода в эксплуатацию завершенных строительством
объектов; 13) особенности
обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности
в период строительства на территориях, отнесенных к различным типам
функционального, строительного, ландшафтного назначения в соответствии с
Законом города Москвы от 9 декабря 1998 года N 28 "О градостроительном
зонировании территории города Москвы"; 14) специальные
правила по обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности на особо
охраняемых природных территориях и иных территориях природного комплекса; 15) специальные
правила по обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности на территориях
объектов культурного наследия и зон их охраны; 16) состав и порядок
разработки, согласования и утверждения разделов градостроительной документации,
содержащих меры по обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности в период
строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта); 17) состав и порядок
разработки, согласования и утверждения проектной документации, содержащей меры
по обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства (реконструкции,
комплексного капитального ремонта),
включая проекты организации строительства и проекты производства работ. 6.
Нарушение при проектировании, строительстве, реконструкции, комплексном
капитальном ремонте строительных норм и правил города Москвы в части требований
обеспечения благоприятной
среды жизнедеятельности в период строительства (реконструкции,
комплексного капитального ремонта) является основанием для привлечения виновных
в указанных нарушениях к административной ответственности, а также для
обращения в суд. Статья 8. Требования к градостроительной документации в части
обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства
Проекты планировки,
градостроительные обоснования строительства, реконструкции, комплексного
капитального ремонта градостроительных объектов
должны содержать оценки предполагаемого воздействия работ по строительству на
состояние территории в период
строительства, определять территории, подлежащие защите от
неблагоприятных воздействий в период строительства. Градостроительная
документация, содержащая указанные в настоящей статье положения, подлежит
согласованию с уполномоченными органами государственного надзора,
соответствующими территориальными органами исполнительной власти города Москвы
и органами местного самоуправления, уполномоченным органом исполнительной
власти города Москвы в области природопользования и охраны окружающей среды,
подлежит государственной экологической экспертизе и государственной
вневедомственной экспертизе в соответствии с федеральным законодательством. Статья 9. Требования к актам разрешенного использования
земельных участков в части обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности в
период строительства
1.
В актах разрешенного использования земельных участков в соответствии с
градостроительной документацией должны быть указаны ограничения для
установления границ участка строительства,
прилегающие
территории, подлежащие защите, благоустройству в
период строительства, требования к разработке в проектной документации
мероприятий по защите прилегающей территории в период строительства
(реконструкции, комплексного капитального ремонта), а при необходимости -
требования к выполнению в целях обоснования проектных решений по обеспечению
благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства предпроектных
научно-исследовательских работ, изысканий, обследований территории, объектов
недвижимости, зеленых насаждений. 2.
Требования обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности
в период строительства, содержащиеся в актах разрешенного использования
земельных участков, подлежат обязательному включению в условия конкурсов на
строительство, реконструкцию, комплексный капитальный ремонт градостроительных
объектов. Статья 10. Требования к проектной документации в части
обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства
1.
Проект организации строительства, разрабатываемый в составе проектной
документации, должен в соответствии с актом разрешенного использования
земельного участка, градостроительными, строительными и
санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами устанавливать границы участка строительства,
определять проектные решения на участке строительства и прилегающей территории
по предотвращению чрезвычайных ситуаций, обеспечению
санитарно-эпидемиологического благополучия, охраны окружающей среды,
благоустройству, озеленению, организации транспортного и пешеходного движения,
размещению стоянок индивидуальных автомобилей и остановок общественного
транспорта, инженерному обеспечению, организации обслуживания населения в
период строительства, а также определять сроки и очередность выполнения работ.
Указанные в настоящей части проектные решения подлежат в течение 30 дней
согласованию с уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы и
городскими организациями, государственной экспертизе градостроительной и
проектной документации, а также подлежат государственной экологической
экспертизе в порядке и в сроки, установленные законодательством. Статья 11. Обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности при
подготовке и выполнении работ по строительству
1.
Подготовка и выполнение работ по строительству
(реконструкции,
комплексному
капитальному ремонту) осуществляются в соответствии с
градостроительными, строительными, санитарными нормами и правилами и
утвержденной в установленном порядке проектной документацией при наличии у
застройщика (заказчика) разрешения на строительство. Формы, порядок выдачи,
порядок продления сроков действия, порядок прекращения действия указанных выше
разрешений, ордеров, а также перечень видов работ, для выполнения которых не
требуется получение разрешений, ордеров, устанавливаются нормативными правовыми
актами Правительства Москвы в соответствии с законодательством. 3.
Производство подготовительных, земляных и строительных работ всех видов и на
всех этапах разрешается только после выполнения соответствующих мер по
обеспечению безопасности, благоустройства, обслуживания прилегающей территории
в период
строительства (реконструкции, комплексного
капитального ремонта), предусмотренных утвержденным проектом организации
строительства. 5.
Не позднее чем за семь дней до начала работ по подготовке участка строительства
и прилегающей к нему территории застройщик (заказчик) обязан установить на
границе участки строительства стенд, доступный для обозрения с прилегающей к
участку строительства территории и содержащий информацию о проекте
строительства, реконструкции, о мерах по благоустройству и обслуживанию
прилегающей территории в период строительства, о разрешении на строительство,
о заказчике и исполнителе (подрядчике) работ, о плановых сроках выполнения
работ, об уполномоченных органах, в которые следует обращаться по вопросам
строительства, реконструкции. Требования к размещению указанных информационных
стендов, их составу и оформлению устанавливаются органом архитектуры и
градостроительства города Москвы. Статья 12. Обеспечение требований благоустройства участка
строительства и прилегающих к нему территорий после завершения работ по
строительству
1.
Приемка в эксплуатацию завершенного строительством объекта осуществляется
только при условии выполнения в полном объеме работ по благоустройству участка
строительства и прилегающей к нему территории в
соответствии с проектной документацией, градостроительными, строительными и
санитарными нормами и правилами в части комплексного благоустройства
территории. Статья 13. Контроль за обеспечением благоприятной среды
жизнедеятельности в период строительства
2.
Государственный контроль за обеспечением благоприятной среды жизнедеятельности
в период строительства
(реконструкции,
комплексного
капитального ремонта) осуществляют: орган государственного
архитектурно-строительного надзора в городе Москве, иные специально
уполномоченные органы государственного надзора в соответствии с их
компетенцией, установленной федеральным законодательством, уполномоченные
органы исполнительной власти города Москвы в соответствии с их компетенцией,
установленной законами города Москвы, нормативными правовыми актами
Правительства Москвы. 4.
Уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы в области контроля
за состоянием среды жизнедеятельности в период строительства (реконструкции,
комплексного капитального ремонта) на участках строительства и прилегающих
территориях являются: 1) уполномоченный
орган исполнительной власти города Москвы в области административно-технического
надзора; 2) уполномоченный
орган исполнительной власти города Москвы в области природопользования и охраны
окружающей среды; 3) территориальные
органы исполнительной власти города Москвы. 5.
Обязательному государственному контролю за состоянием среды жизнедеятельности в
период
строительства (реконструкции, комплексного
капитального ремонта) на участках строительства и прилегающих территориях
подлежат: 1) соответствие
выполняемых работ, состояния участка
строительства, прилегающей к нему территории и объекта
строительства, реконструкции, комплексного капитального ремонта утвержденной
проектной документации, включая проект организации строительства; 2) соответствие выполняемых
работ, состояния участка строительства, прилегающей к нему территории, объекта
строительства, реконструкции, комплексного капитального ремонта и используемой
техники действующим нормативным правовым актам в области строительства,
безопасности территории, санитарно-эпидемиологического благополучия,
природопользования и охраны окружающей среды, территорий природного комплекса и
зеленых насаждений, охраны памятников истории и культуры, использования и
охраны земель, благоустройства территории, иным требованиям законодательства; 3) наличие разрешений
на производство строительно-монтажных работ, ордеров на производство
подготовительных, земляных и строительных работ, рабочей документации,
соответствующей требованиям строительных норм и правил, лицензий на выполнение
подлежащих лицензированию работ, сертификатов подлежащей обязательной
сертификации продукции (строительных материалов, изделий, конструкций,
оборудования); 4) соблюдение
установленных сроков выполнения подготовительных, земляных и строительных работ,
работ по благоустройству и озеленению территории; 5) своевременность и
надлежащее устранение выявленных нарушений требований обеспечения благоприятной
среды жизнедеятельности в период строительства. 7.
Должностные лица уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы в
области контроля за состоянием среды жизнедеятельности в период строительства
(реконструкции,
комплексного
капитального ремонта) имеют в пределах своих полномочий и в
установленном порядке право: 1) участвовать в
проверках, осуществляемых специально уполномоченными органами государственного
надзора, получать информацию о результатах проверок, проводимых специально
уполномоченными органами государственного надзора; 2) привлекать к
проверкам представителей специально уполномоченных органов государственного
надзора; 3) беспрепятственно
находиться и исполнять свои обязанности на территории участка строительства и прилегающей территории; 4) требовать от
застройщиков (заказчиков), исполнителей (подрядчиков) работ предъявления разрешений на строительство,
разрешений на производство строительно-монтажных работ, ордеров на производство
подготовительных, земляных и строительных работ, утвержденной проектной
документации, рабочей документации, а в случаях, установленных
законодательством, - соответствующих лицензий, сертификатов; 5) направлять в
федеральные органы исполнительной власти, в Правительство Москвы, в
прокуратуру, в суд материалы проверок для решения вопроса о привлечении виновных
лиц к ответственности за нарушение требований по обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности в период
строительства; 6) предоставлять в
средства массовой информации данные о результатах проверок и мерах по устранению
нарушений. 8.
По результатам контроля должностным лицом (лицами) уполномоченного органа
исполнительной власти города Москвы в области контроля за состоянием среды
жизнедеятельности в период строительства, осуществляющим проверку, составляется
акт установленной формы в двух экземплярах. В случае выявления по результатам
контроля административного правонарушения должностным лицом (лицами)
уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в области контроля
за состоянием среды жизнедеятельности в период строительства составляется
протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об
административных правонарушениях, и даются предписания об устранении выявленных
нарушений. Протокол подписывается уполномоченным должностным лицом (лицами),
установившим нарушения, регистрируется в установленном порядке. Копии протокола
передаются под расписку ответственным представителям застройщика (заказчика) и
исполнителя (подрядчика) работ. Протокол является основанием для привлечения к ответственности
виновных в нарушении требований по обеспечению благоприятной среды
жизнедеятельности в период строительства. Предписанием является письменный
документ, содержащий указание уполномоченного органа исполнительной власти
города Москвы (должностного лица) в области контроля за состоянием среды
жизнедеятельности в период строительства о необходимости совершения действий,
направленных на устранение выявленных правонарушений в указанный в предписании
срок. 10.
Органы местного самоуправления имеют право: 1) самостоятельно
проверять в период строительства (реконструкции, комплексного капитального
ремонта) состояние прилегающих территорий
и внешний вид участков строительства, требовать от исполнителей (подрядчиков)
работ предъявления ордеров на выполнение работ на прилегающих территориях,
копий разрешений на строительство, материалов проектной документации в части
защиты и благоустройства прилегающих территорий, внешнего вида участка
строительства; 2) требовать по
результатам самостоятельных проверок или на основании обращения граждан
проведения проверок состояния среды жизнедеятельности в период строительства
органами государственного контроля; 3) участвовать, если
иное не установлено законодательством, в проверках, осуществляемых органами
государственного контроля; 4) требовать по
результатам проверок принятия органами государственного контроля решений об
устранении выявленных нарушений, о прекращении работ, ведущихся с нарушениями; 5) получать от органов
государственного контроля своевременную информацию о принятых ими мерах по
устранению нарушений требований обеспечения благоприятной среды
жизнедеятельности в период строительства
(реконструкции, комплексного капитального ремонта). 13.
Общественный контроль за обеспечением благоприятной среды жизнедеятельности в
период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта)
осуществляют уполномоченные представители граждан, являющихся законными
пользователями объектов недвижимости, расположенных на прилегающих к участкам
строительства территориях, а также уполномоченные представители органов
территориального общественного самоуправления и иных объединений указанных выше
граждан, уполномоченные представители общественных объединений, фондов и иных
некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области обеспечения благоприятной среды
жизнедеятельности. Общественный контроль проводится в
соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы. Лица,
осуществляющие общественный контроль, имеют право: 1) участвовать в
проверках, проводимых органами государственного контроля, органами местного
самоуправления, если иное не установлено законодательством; 2) получать в органах
государственного контроля информацию о наличии разрешений на строительство, ордеров на выполнение
работ на прилегающих территориях; 3) получать через
органы государственного контроля доступ к проектной документации в части ее
положений по обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства; 4) требовать от
органов государственного контроля, органов местного самоуправления проведения
проверок состояния среды жизнедеятельности в период строительства; 5) получать от органов
государственного контроля, органов местного самоуправления информацию о
результатах проверок и мерах по устранению выявленных нарушений. Статья 14. Ответственность за нарушение требований по
обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства
3.
Выполнение работ с нарушением строительных норм и правил города Москвы,
указанных в статье
6 настоящего Закона, с нарушением
утвержденной проектной документации, включая проект организации строительства,
влечет за собой ответственность, установленную законодательством об
административных правонарушениях. 4.
Приостановление основных подготовительных, земляных, строительных работ, работ
по благоустройству прилегающей территории, ведущихся с оформленными
соответствующим протоколом нарушениями, на срок более десяти дней влечет за
собой приостановление действия разрешения на строительство. 6.
Существенные нарушения требований обеспечения благоприятной среды
жизнедеятельности в период строительства (реконструкции, комплексного
капитального ремонта), создающие угрозу безопасности населения и территории,
нарушающие установленный проектом организации строительства режим
бесперебойного инженерного обеспечения, транспортного и коммунально-бытового
обслуживания прилегающих
территорий в период строительства (реконструкции,
комплексного капитального ремонта), влекут за собой прекращение действия
разрешения на строительство в порядке, установленном законом города Москвы, а в
случаях, установленных законодательством, - лишение исполнителя (подрядчика) лицензий
на выполнение работ, подлежащих лицензированию. 7.
Работы, ведущиеся с нарушениями требований обеспечения благоприятной среды
жизнедеятельности в период строительства (реконструкции,
комплексного капитального ремонта), приостанавливают: уполномоченный орган
исполнительной власти города Москвы в области административно-технического
надзора, Правительство Москвы, а в случаях, установленных законодательством, -
специально уполномоченные органы государственного надзора. Статья 15. Возмещение вреда, причиненного среде жизнедеятельности, гражданам и юридическим
лицам в период строительства
Вред, причиненный
среде жизнедеятельности, гражданам и юридическим лицам вследствие нарушения
требований обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства, подлежит возмещению
в полном объеме в соответствии с законодательством. Статья 16. Заключительные положения
1.
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального
опубликования. 2. Правительству
Москвы привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение
шести месяцев после вступления его в силу, а также разработать и утвердить в
установленном порядке нормативные правовые акты, необходимые для реализации
норм настоящего Закона, в течение девяти месяцев после вступления его в силу. Мэр Москвы Ю.М. Лужков Москва, Московская городская
Дума 11 июня 2003 года N 41 |
|