|
|
||
|
|
|
Постановление
Правительства РФ от 6 октября 2005 г. N 600 (с
изменениями от 15 ноября 2006 г.) О государственном контроле за состоянием,
использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов Правительство
Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить
прилагаемое Положение об осуществлении Федеральной службой по надзору в сфере
природопользования и ее территориальными органами государственного контроля за
состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством
лесов. 2. Признать утратившим
силу постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 1998 г. N 544
"Об утверждении Порядка осуществления Федеральной службой лесного
хозяйства России и ее территориальными органами государственного контроля за
состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством
лесов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 23, ст.
2547). Председатель
Правительства Российской Федерации М.
Фрадков Москва 6 октября 2005 г. N 600 Положение (с
изменениями от 15 ноября 2006 г.) 1. Настоящее Положение
устанавливает в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации порядок
осуществления Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее
территориальными органами государственного контроля за состоянием, использованием,
охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов (далее -
государственный контроль). Задачей
государственного контроля является обеспечение соблюдения всеми гражданами и
юридическими лицами установленного порядка пользования лесным фондом, правил
отпуска древесины на корню, рубок главного пользования, рубок промежуточного
пользования и прочих рубок, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства
лесов, а также иных требований, установленных лесным законодательством
Российской Федерации. 2. Федеральная служба
по надзору в сфере природопользования при осуществлении государственного
контроля взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их
территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, правоохранительными органами,
организациями, а также с общественными объединениями и гражданами. 3. Федеральная служба
по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы осуществляют
государственный контроль за соблюдением: а) порядка ведения
государственного учета лесного фонда, мониторинга лесов, государственного
лесного кадастра, лесоустроительной документации, отчетности, отражающей
количественные и качественные характеристики изменения лесного фонда, порядка
использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов; б) требований по
сохранению лесов от уничтожения, повреждения, ослабления, загрязнения и иных
негативных воздействий; в) требований по
ведению лесного хозяйства и обеспечению качества выполняемых лесохозяйственных
мероприятий в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации; г) требований лесного
законодательства Российской Федерации по воспроизводству лесов и
лесоразведению; Постановлением Правительства РФ от 15 ноября
2006 г. N 689
в подпункт д настоящего Положения внесены изменения д) требований
законодательства Российской Федерации по своевременному проведению
рекультивации нарушенных земель лесного фонда; е) санитарных правил в
лесах, требований по предупреждению возникновения и распространения очагов
вредителей и болезней леса, их учету; ж) требований
законодательства Российской Федерации по предоставлению участков лесного фонда
в аренду, безвозмездное пользование, концессию и краткосрочное пользование; з) правил отпуска
древесины на корню в лесах, рубок главного и промежуточного пользования,
заготовки живицы и второстепенных лесных ресурсов, побочного лесопользования; и) правил
лесопользования и пребывания граждан в лесах, требований по обеспечению
соответствия порядка проведения на землях лесного фонда строительных работ, добычи
полезных ископаемых, прокладки коммуникаций и выполнения иных работ, не
связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования,
разрешительным документам, выдаваемым в соответствии с лесным законодательством
Российской Федерации; к) правил пожарной
безопасности в лесах, требований по своевременному принятию мер для ликвидации
лесных пожаров и их последствий, по учету площадей земель лесного фонда,
пострадавших от пожаров, и определению причиненного ими ущерба лесному фонду; л) требований по
обеспечению соответствия лесоустроительных проектов и других документов
лесоустройства, а также планируемых лесохозяйственных мероприятий принципам
устойчивого развития, рационального, непрерывного, неистощительного
использования лесного фонда, сохранности и усиления средообразующих,
водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных
полезных природных свойств леса; м) требований по
обеспечению сохранности знаков особо охраняемых природных территорий,
лесоустроительных и лесохозяйственных знаков в лесном фонде, а также знаков,
устанавливаемых пользователями животным миром или специально уполномоченными
государственными органами по охране, контролю и регулированию использования
объектов животного мира и среды их обитания, зданий и других сооружений,
принадлежащих указанным пользователям и органам; н) правил пользования
объектами животного мира и охраны среды обитания животных на землях лесного
фонда в пределах своей компетенции; о) порядка отвода
земельных участков и предоставления в пользование лесов в водоохранных зонах и
прибрежных полосах водных объектов на землях лесного фонда, а также правил
охраны водных объектов на землях лесного фонда; п) иных требований
лесного законодательства Российской Федерации. 4.
Должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее
территориальных органов, осуществляющие государственный контроль, одновременно
по должности являются: а) руководитель
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - главным государственным
инспектором Российской Федерации по контролю за состоянием, использованием,
охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов; б) заместитель
руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и
руководитель подразделения ее центрального аппарата, ведающие вопросами
государственного контроля, - заместителями главного государственного инспектора
Российской Федерации по контролю за состоянием, использованием, охраной,
защитой лесного фонда и воспроизводством лесов; в) заместитель руководителя
подразделения, начальники отделов и заместители начальников отделов
подразделения центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования, ведающего вопросами государственного контроля, - старшими
государственными инспекторами Российской Федерации по контролю за состоянием,
использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов; г) руководители
территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования - главными государственными инспекторами в субъектах
Российской Федерации по контролю за состоянием, использованием, охраной,
защитой лесного фонда и воспроизводством лесов; д) заместители
руководителей территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования, ведающие вопросами государственного контроля, -
заместителями главных государственных инспекторов в субъектах Российской
Федерации по контролю за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного
фонда и воспроизводством лесов; е) начальники отделов,
ведающих вопросами государственного контроля, территориальных органов
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - старшими
государственными инспекторами в зоне деятельности лесхозов по контролю за
состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством
лесов; ж) заместители
начальников отделов, ведающих вопросами государственного контроля,
территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования - заместителями старших государственных инспекторов в зоне
деятельности лесхозов по контролю за состоянием, использованием, охраной,
защитой лесного фонда и воспроизводством лесов; з) главные и ведущие
специалисты отделов, ведающих вопросами государственного контроля,
территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования - государственными инспекторами в зоне деятельности лесхозов
по контролю за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и
воспроизводством лесов. 5.
Государственные инспекторы, указанные в пункте
4 настоящего Положения, имеют право: а) запрашивать в
соответствии с установленной компетенцией и безвозмездно получать от
федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, организаций и граждан информацию, необходимую для осуществления
государственного контроля; б) посещать при
предъявлении служебного удостоверения организации и объекты (в том числе
режимные военные и оборонные объекты в установленном для их посещения порядке)
для осуществления государственного контроля; в) проверять документы
на право пользования участками лесного фонда и осуществления всех видов
лесопользования, принимать меры по изъятию незаконно добытых лесных ресурсов; г) принимать меры по
пресечению пользования участками лесного фонда, осуществляемого без
лесорубочного билета, ордера, лесного билета либо с нарушением условий,
предусмотренных в этих разрешительных документах, либо осуществляемого по
документам, выданным с нарушением лесного законодательства Российской
Федерации; д) давать юридическим
и физическим лицам обязательные к исполнению указания (предписания) по
устранению нарушений лесного законодательства Российской Федерации и их
последствий; е) в пределах своей компетенции
составлять протоколы о нарушениях лесного законодательства Российской
Федерации, рассматривать в установленном порядке дела об административных
правонарушениях и налагать административные взыскания. 6. Главный
государственный инспектор Российской Федерации по контролю за состоянием,
использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов и его
заместители, старшие государственные инспекторы Российской Федерации по
контролю за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и
воспроизводством лесов, главные государственные инспекторы в субъектах
Российской Федерации по контролю за состоянием, использованием, охраной,
защитой лесного фонда и воспроизводством лесов, их заместители и старшие
государственные инспекторы в зоне деятельности лесхозов по контролю за
состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством
лесов помимо прав, предусмотренных пунктом
5 настоящего Положения, имеют право направлять в соответствующие органы
материалы о нарушениях лесного законодательства Российской Федерации для
решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности. 7. Функциональные
обязанности и права должностных лиц, осуществляющих государственный контроль,
устанавливаются руководителем Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Должностным лицам,
осуществляющим государственный контроль, выдаются удостоверения по форме,
устанавливаемой Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. 8. Государственный
контроль осуществляется в форме проверок. Порядок оформления результатов
проверок, а также формы предписаний по устранению выявленных нарушений и актов
проведения проверок устанавливаются Министерством природных ресурсов Российской
Федерации. 9. Мероприятия по
государственному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального
закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)". 10. Должностные лица
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных
органов, осуществляющие государственный контроль, используют в своей работе
данные государственного учета лесного фонда, государственного лесного кадастра,
мониторинга лесов, целевых выборочных обследований лесов, статистической
отчетности, материалы лесоустройства, а также данные научно-исследовательских
организаций, общественных объединений и другие материалы. 11. Юридические и физические
лица, пользующиеся участками земель лесного фонда или выполняющие на таких
участках любые виды работ, обязаны обеспечить должностным лицам Федеральной
службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов
доступ к объектам, материалам, предоставить необходимую документацию и давать
письменные объяснения по вопросам, возникающим в ходе осуществления
государственного контроля. 12. Лица,
препятствующие осуществлению государственного контроля, применяющие угрозу
насилия или насильственные действия по отношению к осуществляющим этот контроль
должностным лицам, несут установленную законодательством Российской Федерации
ответственность. 13. Федеральная служба
по надзору в сфере природопользования ведет отраслевой статистический учет в
сфере государственного контроля. 14. Должностные лица
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных
органов несут установленную законодательством Российской Федерации
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них
функций по осуществлению государственного контроля. 15. Государственный
контроль за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, не
входящих в лесной фонд, а также за использованием, охраной и защитой
древесно-кустарниковой растительности, расположенной на землях железнодорожного
транспорта, землях автомобильного транспорта и землях водного фонда,
осуществляется в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской
Федерации, других федеральных законов, настоящего Положения и иных нормативных
правовых актов. |
|
