ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 2005
г. № 303
О
разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области
обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации
В целях повышения эффективности государственного
регулирования и координации деятельности федеральных органов исполнительной
власти и руководствуясь Основами государственной политики в области обеспечения
химической и биологической безопасности Российской Федерации на период до 2010
года и дальнейшую перспективу, утвержденными Президентом Российской Федерации,
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о
разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области
обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации.
2. Установить, что финансирование деятельности
федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и
химической безопасности Российской Федерации осуществляется за счет средств
федерального бюджета.
3. Министерству здравоохранения и социального
развития Российской Федерации совместно с федеральными органами исполнительной
власти начиная с 2006 года ежегодно до 1 марта направлять в Правительство Российской
Федерации доклад о проделанной работе по снижению негативного воздействия
опасных биологических агентов и химических веществ природного и техногенного
происхождения на население, биосферу и объекты техносферы с предложениями по
совершенствованию государственной системы биологической и химической
безопасности Российской Федерации.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и местного самоуправления организовать во
взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти,
научными академиями, имеющими государственный статус, и организациями
проведение работ по обеспечению биологической и химической безопасности на
соответствующих территориях.
Председатель
Правительства
Российской Федерации
М. Фрадков
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 мая 2005
г. № 303
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ БИОЛОГИЧЕСКОЙ И ХИМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящее Положение устанавливает полномочия
федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и
химической безопасности Российской Федерации.
2. Министерство здравоохранения и социального
развития Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:
обеспечивает биологическую и химическую
безопасность населения Российской Федерации и организует взаимодействие
федеральных органов исполнительной власти в области биологической и химической
безопасности Российской Федерации;
организует работу по формированию
государственной политики в области обеспечения биологической и химической
безопасности Российской Федерации;
осуществляет нормативно-правовое регулирование в
сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, направленное на
снижение негативного воздействия опасных биологических агентов и химических
веществ на здоровье людей и окружающую среду;
участвует в подготовке проектов федеральных
законов, указов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской
Федерации о технических регламентах, устанавливающих требования к биологической
и химической безопасности объектов технического регулирования;
организует во взаимодействии с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, научными
академиями, имеющими государственный статус, и организациями
научно-технического и промышленного профиля разработку федеральных целевых и
ведомственных программ в области обеспечения биологической и химической
безопасности Российской Федерации и обеспечивает их реализацию;
обеспечивает нормативно-правовое регулирование
формирования, ведения, сохранения и защищенности от несанкционированного
доступа коллекций и музеев культур опасных и особо опасных биологических
агентов как критически важных объектов в системе здравоохранения;
организует работу по совершенствованию
национального календаря профилактических прививок и проведению профилактических
прививок по эпидемическим показаниям;
в установленном порядке взаимодействует с
органами государственной власти иностранных государств и международными
организациями в области биологической и химической безопасности, в том числе по
вопросам выполнения требований Конвенции о запрещении разработки, производства
и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и
об их уничтожении (далее - Конвенция о запрещении биологического оружия).
3. Министерство сельского хозяйства Российской
Федерации осуществляет следующие полномочия:
участвует в формировании государственной
политики в области обеспечения биологической и химической безопасности
Российской Федерации;
взаимодействует с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической
безопасности Российской Федерации;
осуществляет нормативно-правовое регулирование в
сфере обеспечения ветеринарного и фитосанитарного благополучия, направленное на
снижение негативного воздействия опасных биологических агентов и химических
веществ на сельскохозяйственных животных, растения и среду их обитания, а также
на сельскохозяйственное сырье, продукцию сельскохозяйственного производства,
пищевой и перерабатывающей промышленности;
участвует в подготовке проектов федеральных
законов, указов Президента Российской Федерации и актов Правительства
Российской Федерации о технических регламентах, устанавливающих требования к
биологической и химической безопасности объектов технического регулирования в
агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах Российской Федерации;
организует во взаимодействии с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, научными
академиями, имеющими государственный статус, и организациями
научно-технического и промышленного профиля разработку федеральных целевых и
ведомственных программ в области обеспечения биологической и химической
безопасности Российской Федерации и обеспечивает их реализацию;
обеспечивает нормативно-правовое регулирование
формирования, ведения, сохранения и защищенности от несанкционированного
доступа коллекций и музеев культур опасных и особо опасных биологических
агентов как критически важных объектов агропромышленного комплекса;
в установленном порядке взаимодействует с
органами государственной власти иностранных государств и международными
организациями в области обеспечения биологической и химической безопасности, в
том числе по вопросам выполнения требований Конвенции о запрещении
биологического оружия;
обеспечивает защиту сельскохозяйственных
животных и растений от опасных биологических агентов и химических веществ;
принимает меры к поддержанию на достаточном
уровне запасов средств защиты растений и агрохимикатов, а также диагностических
препаратов и лекарственных средств, необходимых для защиты животных от опасных
биологических агентов и химических веществ природного и техногенного
происхождения, в том числе в чрезвычайных ситуациях;
организует работы по разработке и реализации
федеральных целевых и ведомственных программ, связанных с решением проблем
обеспечения биологической и химической безопасности в агропромышленном
комплексе Российской Федерации;
организует проведение противоэпизоотических
мероприятий, включая мероприятия по профилактике и ликвидации очагов болезней,
общих для человека и животных;
организует работы, направленные на обеспечение
готовности организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы
собственности, производящих ветеринарные иммунобиологические препараты и
лекарственные средства, к реализации плановых мероприятий, обеспечивающих
биологическую и химическую безопасность сельскохозяйственных животных;
организует и проводит совместно с Российской
академией сельскохозяйственных наук и другими организациями научно-технического
профиля изучение фитосанитарной обстановки с целью выработки рекомендаций по
упреждению, локализации и ликвидации эпифитотий на территории Российской
Федерации;
организует работы и поставки продукции для
государственных нужд с целью обеспечения биологической и химической
безопасности в агропромышленном комплексе Российской Федерации;
осуществляет повышение уровня профессиональной
подготовки и переподготовку работников агропромышленного комплекса в области
обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации.
обеспечивает защиту сельскохозяйственных
животных и растений от опасных биологических агентов и химических веществ;
принимает меры к поддержанию на достаточном
уровне запасов средств защиты растений и агрохимикатов, а также диагностических
препаратов и лекарственных средств, необходимых для защиты животных от опасных
биологических агентов и химических веществ природного и техногенного
происхождения, в том числе в чрезвычайных ситуациях;
организует работы по разработке и реализации
федеральных целевых и ведомственных программ, связанных с решением проблем
обеспечения биологической и химической безопасности в агропромышленном
комплексе Российской Федерации;
организует проведение противоэпизоотических
мероприятий, включая мероприятия по профилактике и ликвидации очагов болезней,
общих для человека и животных;
организует работы, направленные на обеспечение
готовности организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности,
производящих ветеринарные иммунобиологические препараты и лекарственные
средства, к реализации плановых мероприятий, обеспечивающих биологическую и
химическую безопасность сельскохозяйственных животных;
организует и проводит совместно с Российской
академией сельскохозяйственных наук и другими организациями научно-технического
профиля изучение фитосанитарной обстановки с целью выработки рекомендаций по
упреждению, локализации и ликвидации эпифитотий на территории Российской
Федерации;
организует работы и поставки продукции для
государственных нужд с целью обеспечения биологической и химической
безопасности в агропромышленном комплексе Российской Федерации;
осуществляет повышение уровня профессиональной
подготовки и переподготовку работников агропромышленного комплекса в области
обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации.
(Измененная редакция. Изм.
№ 1)
4. Министерство обороны Российской Федерации
осуществляет следующие полномочия:
участвует в формировании государственной
политики в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской
Федерации и устанавливает совместно с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти требования к средствам защиты от опасных биологических
агентов и химических веществ;
обеспечивает защиту Вооруженных Сил Российской
Федерации от опасных биологических агентов и химических веществ, а также защиту
материально-технической базы от экопатогенов природного и техногенного
происхождения;
организует проведение мероприятий по обеспечению
защищенности (физической защиты и охраны) критически важных объектов
биологического и химического профиля, входящих в систему Министерства;
взаимодействует с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти по вопросам функционирования государственной
системы биологической и химической безопасности Российской Федерации;
разрабатывает во взаимодействии с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти федеральные
целевые и ведомственные программы в области обеспечения биологической и
химической безопасности Российской Федерации, обеспечивает их реализацию, а
также проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по
созданию средств и методов защиты от опасных патогенов, экопатогенов,
ксенобиотиков и суперэкотоксикантов, исходя из специфики деятельности
военнослужащих и функционирования воинских организаций;
организует по запросам федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации санитарно-противоэпидемические и другие мероприятия в очагах
биологического и химического заражения;
обеспечивает нормативно-правовое регулирование
формирования, ведения, сохранения и защищенности от несанкционированного
доступа коллекций и музеев культур опасных и особо опасных биологических
агентов как критически важных объектов в системе Министерства;
поддерживает в необходимой готовности части и
подразделения радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил
Российской Федерации для использования в кризисных ситуациях;
организует функционирование в Вооруженных Силах
Российской Федерации единой системы выявления и оценки масштабов и последствий
чрезвычайных ситуаций, вызванных биологическими агентами и химическими
веществами техногенного происхождения;
обеспечивает в порядке, установленном
законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
организацию санитарно-эпидемиологического, ветеринарно-санитарного и
фитосанитарного надзора в Вооруженных Силах Российской Федерации, других
войсках, воинских формированиях и органах;
проводит оценку внешних и внутренних источников
биологических и химических угроз биосфере и объектам техносферы и представляет
в установленном порядке предложения по их предупреждению и ликвидации, включая
предложения по противодействию разработке, приобретению, производству и накоплению
биологического и химического оружия другими государствами;
осуществляет в пределах своей компетенции
внешнеполитическую деятельность по вопросам биологической и химической
безопасности, организует выполнение в Вооруженных Силах Российской Федерации
требований Конвенции о запрещении биологического оружия и Конвенции о
запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия
и о его уничтожении (далее - Конвенция о запрещении химического оружия), а
также участвует в наблюдении за их выполнением другими государствами -
участниками этих Конвенций;
организует профессиональную подготовку военных
специалистов в области обеспечения биологической и химической безопасности.
5. Министерство Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий осуществляет следующие полномочия:
участвует в формировании государственной
политики в области обеспечения биологической и химической безопасности
Российской Федерации;
реализует во взаимодействии с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти государственную политику в области
обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации и
осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере защиты населения и территории
Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, вызываемых опасными биологическими агентами и химическими
веществами;
участвует совместно с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти в разработке проектов федеральных
законов, иных нормативных правовых актов в области обеспечения биологической и
химической безопасности Российской Федерации;
осуществляет управление деятельностью
федеральных органов исполнительной власти, ответственных за обеспечение
биологической и химической безопасности Российской Федерации, в рамках единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
связанных с опасными для населения и окружающей среды биологическими агентами и
химическими веществами природного и техногенного происхождения;
организует на постоянной основе совместно с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления мониторинг состояния защищенности критически важных объектов, в
том числе опасных производственных объектов, техногенные аварии на которых
могут создать чрезвычайные ситуации биологического или химического
происхождения;
организует во взаимодействии с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, научными
академиями, имеющими государственный статус, разработку единых для страны
комплексных методик оценки защищенности критически важных объектов
биологического и химического профиля, а также показателей риска в случае ввоза
на территорию Российской Федерации опасных в биологическом и химическом
отношении грузов;
обеспечивает с участием Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральной
службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору создание системы мониторинга
окружающей среды в районах расположения критически важных объектов для оценки и
прогнозирования возможных зон загрязнения (поражения) опасными патогенами,
экопатогенами, ксенобиотиками и суперэкотоксикантами при возникновении
чрезвычайных ситуаций на этих объектах, сопряжение этой системы с едиными
дежурно-диспетчерскими службами, локальными системами оповещения и силами
реагирования на уровне объекта и территориальном уровне;
осуществляет международное сотрудничество в
области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера для обеспечения биологической и химической безопасности
Российской Федерации.
6. Министерство промышленности и энергетики
Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:
участвует совместно с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти в формировании государственной политики
в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской
Федерации и осуществлении нормативно-правового регулирования в сфере
промышленного и оборонно-промышленного комплексов по вопросам организационного,
научно-технического, производственного и материально-технического обеспечения
биологической и химической безопасности населения, биосферы и объектов
техносферы;
организует разработку и реализацию федеральных
целевых и ведомственных программ, научно-технических и инновационных проектов,
направленных на развитие высоких промышленных технологий и
материально-технической базы организаций биотехнологической и химической
промышленности;
организует во взаимодействии с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти конкурсы по разработке технических
регламентов, устанавливающих требования к биологической и химической
безопасности объектов технического регулирования, и обеспечивает финансирование
проведения этих конкурсов и разработок;
обеспечивает нормативно-правовое регулирование
формирования, ведения, сохранения и защищенности от несанкционированного
доступа коллекций и музеев культур промышленных микроорганизмов как критически
важных объектов в системе Министерства;
в установленном порядке взаимодействует с
органами государственной власти иностранных государств и международными
организациями в области обеспечения химической и биологической безопасности, в
том числе по вопросам выполнения требований Конвенции о запрещении
биологического оружия и Конвенции о запрещении химического оружия.
7. Министерство природных ресурсов Российской
Федерации осуществляет следующие полномочия:
участвует в формировании государственной
политики в области обеспечения биологической и химической безопасности
Российской Федерации и осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере
природопользования и охраны окружающей среды с целью обеспечения биологической
и химической безопасности Российской Федерации;
разрабатывает и принимает санитарные правила,
регламентирующие мероприятия по защите лесного фонда и лесов, не входящих в
лесной фонд, от вредителей и болезней леса, порядок осуществления мониторинга
лесов, требования к использованию и охране водохранилищ, каскадов или системы
водохранилищ, нормативно-методические документы по проектированию водоохранных
зон и прибрежных защитных полос водных объектов и ведению государственного
мониторинга водных объектов;
в установленном порядке взаимодействует с
органами государственной власти иностранных государств и международными
организациями в области обеспечения биологической и химической безопасности.
8. Министерство иностранных дел Российской
Федерации осуществляет следующие полномочия:
обеспечивает на международном уровне
дипломатическими и международно-правовыми средствами биологическую и химическую
безопасность Российской Федерации;
содействует участию федеральных органов
исполнительной власти в международном сотрудничестве и реализации международных
договоров в области обеспечения биологической и химической безопасности, участницей
которых является Российская Федерация;
запрашивает у федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, а также организаций независимо от их
организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности документы,
справочные и иные материалы по проблеме биологической и химической
безопасности, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к
компетенции Министерства;
подготавливает во взаимодействии с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти документы по вопросам, связанным с
выполнением Российской Федерацией требований Конвенции о запрещении
биологического оружия и Конвенции о запрещении химического оружия;
принимает участие в подготовке предложений по
обеспечению противодействия разработке, приобретению, производству и накоплению
биологического и химического оружия другими государствами;
организует совместно с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти работу по гармонизации нормативной
правовой базы в области обеспечения биологической и химической безопасности
Российской Федерации с нормами международного права и международными
договорами, участницей которых является Российская Федерация.
9. Министерство внутренних дел Российской
Федерации осуществляет следующие полномочия:
обеспечивает охрану особо важных и режимных
объектов, важных государственных объектов и специальных грузов, объектов на
коммуникациях, объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних
дел, с целью исключения несанкционированного доступа на эти объекты и к
используемым на этих объектах опасным биологическим агентам и химическим
веществам;
организует и обеспечивает проведение специальных
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на
повышение устойчивости работы органов внутренних дел и внутренних войск при
возникновении биологических или химических опасностей чрезвычайного характера.
10. Министерство транспорта Российской Федерации
осуществляет нормативно-правовое регулирование по вопросам обеспечения
безопасной работы всех видов транспортных средств, которые используются для
перевозки грузов, опасных в биологическом и химическом отношении, а также в
сфере организации непрерывного слежения за состоянием и местоположением этих
грузов.
11. Министерство экономического развития и
торговли Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:
рассматривает совместно с Министерством
образования и науки Российской Федерации предложения федеральных органов
исполнительной власти о программной разработке проблемы обеспечения
биологической и химической безопасности Российской Федерации, а также концепции
соответствующих федеральных целевых программ и межгосударственных целевых
программ и представляет их в Правительство Российской Федерации;
проводит согласование проектов целевых программ
по проблеме обеспечения биологической и химической безопасности Российской
Федерации и направляет в установленном порядке заключения на проекты этих
программ;
разрабатывает во взаимодействии с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и представляет в
Правительство Российской Федерации предложения по вопросам установления
номенклатуры и норм накопления в государственном материальном резерве
материальных ценностей для обеспечения первоочередных работ при ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
вызываемых опасными биологическими агентами и химическими веществами на
территории Российской Федерации;
в установленном порядке взаимодействует с
органами государственной власти иностранных государств и международными
организациями в области обеспечения биологической и химической безопасности, в
том числе по вопросам выполнения требований Конвенции о запрещении
биологического оружия и Конвенции о запрещении химического оружия.
12. Министерство образования и науки Российской
Федерации осуществляет следующие полномочия:
участвует в формировании государственной
политики в области обеспечения биологической и химической безопасности
Российской Федерации и осуществляет нормативно-правовое регулирование вопросов
развития образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности,
развития федеральных центров науки и высоких технологий, техноградов и
наукоградов с целью обеспечения биологической и химической безопасности
Российской Федерации;
формирует приоритетные направления развития
образования, науки, технологий и техники, перечни критических технологий и
приоритетов инновационной деятельности, имеющих отношение к развитию высоких
промышленных биотехнологий, в том числе генно-инженерных технологий,
обеспечивающих производство средств защиты людей, биосферы и объектов
техносферы от опасных биологических агентов и химических веществ;
рассматривает совместно с Министерством
экономического развития и торговли Российской Федерации предложения федеральных
органов исполнительной власти о программной разработке проблемы обеспечения
биологической и химической безопасности Российской Федерации, а также концепции
соответствующих федеральных целевых программ и межгосударственных целевых
программ;
координирует деятельность федеральных органов
исполнительной власти и научных академий, имеющих государственный статус, по
организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, результаты
которых используются для обеспечения биологической и химической безопасности
Российской Федерации;
в установленном порядке взаимодействует с
органами государственной власти иностранных государств и международными
организациями в области обеспечения биологической и химической безопасности.
13. Федеральная служба по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия:
осуществляет контроль за реализацией
государственной политики в области обеспечения биологической и химической
безопасности Российской Федерации с целью охраны здоровья и обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
проводит в установленном порядке конкурсы и
заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров и
проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для
государственных нужд в области обеспечения биологической и химической
безопасности Российской Федерации;
участвует в организации разработки национальных
стандартов и технических регламентов, устанавливающих требования к
биологической и химической безопасности объектов технического регулирования, и
их внедрения;
организует профилактику инфекционных
заболеваний, вызываемых патогенами и паразитами, профессиональных заболеваний и
неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, вызываемых ксенобиотиками и
суперэкотоксикантами;
организует и проводит мониторинг опасных для
человека природных биологических агентов и химических веществ, а также
вызываемых ими заболеваний с целью прогнозирования биологических и химических
опасностей на территории страны и принятия плановых и экстренных
санитарно-противоэпидемических мер по обеспечению биологической и химической
безопасности населения и окружающей среды;
организует и координирует работы по санитарно-эпидемиологическому
мониторингу зооантропонозов;
организует работы по созданию и функционированию
системы контроля за санитарно-эпидемиологическим состоянием объектов массового
сосредоточения людей;
организует оперативное реагирование на внезапный
рост биологических и химических опасностей на отдельных территориях Российской
Федерации, в том числе на вспышки инфекционных заболеваний и токсинных
поражений, вызванных патогенами и токсинами природного и техногенного
происхождения, с особым акцентом на выявление экзотических и неэндемичных для
территории Российской Федерации патогенов;
проводит работу по выявлению и установлению
причин и условий возникновения и распространения инфекционных, паразитарных и
профессиональных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний
(отравлений) людей путем проведения специальных санитарно-эпидемиологических
расследований, установления по результатам социально-гигиенического мониторинга
причинно-следственных связей между состоянием здоровья людей и средой их
обитания;
взаимодействует с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления в области обеспечения
биологической и химической безопасности Российской Федерации с целью достижения
необходимого уровня санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
в установленном порядке взаимодействует с
органами государственной власти иностранных государств и международными
организациями в области обеспечения биологической и химической безопасности;
организует работу по гигиеническому воспитанию
населения и обучению специалистов, чья деятельность связана с производством,
хранением, транспортировкой и реализацией продукции (в том числе питьевая вода
и пищевые продукты), требования к биологической и химической безопасности
которой устанавливаются техническими регламентами и национальными стандартами
Российской Федерации.
14. Федеральная служба по ветеринарному и
фитосанитарному надзору осуществляет следующие полномочия:
осуществляет государственный контроль за
безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами в целях охраны здоровья
людей и окружающей среды;
осуществляет государственный контроль за
обеспечением защиты сельскохозяйственных угодий от загрязнения их опасными
химическими веществами, патогенами и экопатогенами;
осуществляет организацию и проведение
эпизоотологического мониторинга особо опасных экзотических и малоизученных
болезней животных, в том числе зооантропонозов, с целью выработки рекомендаций
по упреждению, локализации и ликвидации эпизоотий на территории Российской
Федерации;
участвует в организации разработки национальных
стандартов и технических регламентов, устанавливающих требования к
биологической и химической безопасности объектов технического регулирования в
агропромышленном комплексе Российской Федерации, и их внедрения;
организует и проводит с привлечением научных
академий, имеющих государственный статус, и организаций научно-технического
профиля научные исследования по вопросам осуществления ветеринарного и
фитосанитарного надзора в агропромышленном комплексе Российской Федерации с
целью обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации;
осуществляет во взаимодействии с федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления надзор в сфере
обеспечения ветеринарного и фитосанитарного благополучия на территории
Российской Федерации;
в установленном порядке взаимодействует с органами
государственной власти иностранных государств и международными организациями в
области обеспечения биологической и химической безопасности;
организует подготовку кадров государственных
ветеринарной и фитосанитарной служб по вопросам обеспечения биологической и
химической безопасности.
15. Федеральная служба по техническому и
экспортному контролю осуществляет следующие полномочия:
координирует деятельность федеральных органов
исполнительной власти и организаций по защите информации, составляющей государственную
тайну, и конфиденциальной информации о деятельности в области обеспечения
биологической и химической безопасности Российской Федерации;
осуществляет во взаимодействии с другими
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти контроль за
проведением мероприятий по защите от утечки по техническим каналам информации,
составляющей государственную тайну, и конфиденциальной информации о
деятельности в области обеспечения биологической и химической безопасности
Российской Федерации;
осуществляет контроль за сертификацией и
аттестацией автоматизированных систем, используемых в управлении
технологическими процессами по уничтожению химического оружия, в том числе
автоматизированных линий расснаряжения химических боеприпасов, с учетом
требований информационной безопасности;
принимает участие в международном сотрудничестве
в области обеспечения биологической и химической безопасности, в том числе по
вопросам совершенствования международной кооперации и механизмов реализации
международных договоров, участницей которых является Российская Федерация;
разрабатывает с участием заинтересованных
федеральных органов исполнительной власти и организаций проекты списков
(перечней) товаров биологического и химического профиля, подлежащих экспортному
контролю;
обеспечивает проведение экспортного контроля, в
том числе организует и проводит в установленном порядке государственную
экспертизу внешнеэкономических сделок в отношении товаров (работ, услуг),
информации и результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть
использованы при создании биологического и химического оружия, а также средств
их доставки;
участвует в реализации государственной политики
в области нераспространения биологического и химического оружия.
16. Федеральная служба безопасности Российской
Федерации осуществляет следующие полномочия:
реализует в пределах своих полномочий контроль
за реализацией государственной политики в области обеспечения биологической и
химической безопасности Российской Федерации;
информирует Президента Российской Федерации,
Председателя Правительства Российской Федерации, а также по их поручениям -
органы государственной власти Российской Федерации об угрозах биологической и
химической безопасности Российской Федерации;
предупреждает и пресекает террористические акты,
в ходе которых возможно применение опасных патогенов и химических веществ, а
также биологического и химического оружия;
участвует в прогнозировании и оценке источников
внешних и внутренних угроз биологической и химической безопасности Российской
Федерации;
разрабатывает на основе прогнозов развития
политической, социально-экономической и криминогенной обстановки в стране
предложения по предупреждению и нейтрализации антропогенных угроз биологической
и химической безопасности Российской Федерации;
участвует совместно с заинтересованными
государственными органами исполнительной власти в мероприятиях по выявлению и
пресечению незаконного оборота опасных патогенов, экопатогенов и химических
отравляющих веществ, их использования в противоправных целях;
организует в пределах своих полномочий и во
взаимодействии с органами внешней разведки Российской Федерации получение и
обработку разведывательной информации о внешних угрозах биологической и
химической безопасности Российской Федерации;
оказывает содействие органам государственной
власти Российской Федерации в реализации мер, осуществляемых для обеспечения
биологической и химической безопасности Российской Федерации;
обеспечивает в пределах своих полномочий
безопасность при проведении научных разработок в области обеспечения
биологической и химической безопасности Российской Федерации;
осуществляет совместно с заинтересованными
государственными органами исполнительной власти мероприятия по недопущению
утечки конфиденциальной и закрытой информации по вопросам обеспечения
биологической и химической безопасности Российской Федерации;
участвует совместно с заинтересованными
государственными органами исполнительной власти в реализации мероприятий по
своевременному выявлению предпосылок к возникновению на критически важных
объектах биологического и химического профиля чрезвычайных ситуаций и
техногенных катастроф, несущих угрозу поражения людей, сельскохозяйственных
животных и растений, а также в расследовании случаев их возникновения;
создает совместно с Министерством Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий и Министерством внутренних дел Российской
Федерации автоматизированный банк данных, содержащий информацию о биологической
и химической безопасности Российской Федерации, в том числе о транснациональных
террористических угрозах, с соблюдением требований конфиденциальности;
участвует совместно с Министерством иностранных
дел Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти в разработке проектов международных соглашений, выработке
позиции Российской Федерации на переговорах по сотрудничеству в области
обеспечения химической и биологической безопасности.
17. Федеральная служба по экологическому,
технологическому и атомному надзору осуществляет следующие полномочия:
участвует совместно с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти в разработке нормативных правовых
актов в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской
Федерации, включая разработку проектов федеральных законов, указов Президента
Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации о технических
регламентах, устанавливающих требования к химической безопасности объектов
технического регулирования;
участвует совместно с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в организации
мониторинга состояния защищенности опасных производственных объектов
химического профиля;
организует и проводит государственную
экологическую экспертизу проектов нормативных правовых актов, международных
договоров Российской Федерации, проектов федеральных целевых программ,
технико-экономических обоснований и проектов строительства, реконструкции,
расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации объектов
хозяйственной деятельности Российской Федерации, нормативно-технических и
инструктивно-методических документов, иных видов документации, касающихся
обращения токсичных химических веществ, реализация которых может оказывать
прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду (за исключением
экспертизы объектов в сфере природопользования);
осуществляет контроль и надзор за соблюдением
требований безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации,
консервации и ликвидации опасных производственных объектов химического профиля,
а также при изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических
устройств, применяемых на этих опасных производственных объектах, и
транспортировании опасных химических веществ на производственных объектах;
организует и контролирует проведение экспертизы
промышленной безопасности опасных производственных объектов химического
профиля;
осуществляет оценку состояния промышленной
безопасности и противоаварийной защиты опасных технологических производств и
производственных объектов химического профиля, проводит техническое
расследование причин аварий на опасных производственных объектах химического
профиля;
организует совместно с Федеральным агентством по
промышленности реализацию мероприятий по развитию систем, разработке средств и
методов технической диагностики объектов и оборудования, отработавших расчетный
ресурс, но используемых на опасных объектах биологического и химического
профиля, а также организует контроль за осуществлением текущего и капитального
ремонта основных фондов указанных объектов;
организует совместно с Федеральным агентством по
промышленности реализацию инженерных мероприятий по снижению риска воздействия
опасных химических веществ на население, производственную инфраструктуру и
экологическую систему при проектировании, строительстве, эксплуатации и выводе
из эксплуатации опасных производственных объектов химического профиля;
осуществляет контроль и надзор за проведением
работ по повышению противоаварийной устойчивости опасных производственных
объектов химического профиля;
участвует совместно с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти в создании базы данных, содержащей
информацию о надежности функционирования опасных производственных объектов
биологического и химического профиля;
в установленном порядке взаимодействует с
органами государственной власти иностранных государств и международными
организациями в области обеспечения биологической и химической безопасности, в
том числе по вопросам выполнения требований Конвенции о запрещении
биологического оружия и Конвенции о запрещении химического оружия;
организует и контролирует подготовку и
аттестацию специалистов в области обеспечения химической и экологической
безопасности;
регистрирует опасные производственные объекты и
ведет государственный реестр таких объектов.
18. Федеральная служба по надзору в сфере
природопользования осуществляет следующие полномочия:
обеспечивает контроль и надзор в области охраны,
использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания
(кроме объектов охоты и рыболовства), контроль и надзор за состоянием,
использованием, охраной и защитой лесного фонда, использованием и охраной
водных объектов для обеспечения биологической и химической безопасности
Российской Федерации.
19. Федеральная служба по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды осуществляет следующие полномочия:
обеспечивает органы государственной власти,
органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора, Вооруженные Силы
Российской Федерации и население необходимой информацией о фактическом и
прогнозируемом состоянии окружающей среды и ее загрязнении для решения задач
социально-гигиенического мониторинга;
осуществляет мониторинг окружающей среды,
атмосферного воздуха, водных объектов в части поверхностных водных объектов и
обеспечивает выпуск экстренной информации об антропогенном (техногенном)
загрязнении окружающей среды, в том числе химическом, которое может угрожать
жизни и здоровью населения и наносить ущерб окружающей среде;
формирует Единый государственный фонд данных о
состоянии окружающей среды, ее загрязнении.
20. Служба внешней разведки Российской Федерации
осуществляет следующие полномочия:
осуществляет методами и средствами разведки
деятельность по обеспечению защиты Российской Федерации от внешних
биологических и химических угроз;
представляет палатам Федерального Собрания
Российской Федерации, Президенту Российской Федерации и Правительству
Российской Федерации разведывательную информацию, аналитические оценки и
прогнозы, касающиеся потенциальных биологических и химических угроз жизненно
важным интересам Российской Федерации со стороны иностранных государств, а
также международных террористических и иных преступных организаций.
21. Федеральное агентство по промышленности
осуществляет следующие полномочия:
действует в качестве уполномоченного
(национального) органа Российской Федерации по выполнению Российской Федерацией
требований Конвенции о запрещении биологического оружия и Конвенции о
запрещении химического оружия;
организует разработку и реализацию федеральных
целевых и ведомственных программ, научно-технических и инновационных проектов,
направленных на развитие высоких промышленных технологий и
материально-технической базы организаций биотехнологической и химической
промышленности;
оказывает государственные услуги в сфере
обеспечения развития прогрессивных технологических процессов и производств
химического, микробиологического и биотехнологического профиля, продукция
которых необходима для государственных нужд в области обеспечения биологической
и химической безопасности Российской Федерации;
обеспечивает поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг, проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и
технологических работ для государственных нужд в сфере биотехнологической,
медицинской, химической и других отраслей промышленности, продукция которых
необходима для обеспечения биологической и химической безопасности Российской
Федерации;
участвует в организации разработки национальных
стандартов и технических регламентов, устанавливающих требования к
биологической и химической безопасности объектов технического регулирования, и
их внедрения;
обеспечивает защищенность критически важных
объектов биологического и химического профиля с целью снижения до минимума или
полного исключения опасности негативного воздействия их технологических
процессов, продукции и отходов производства на здоровье людей и окружающую
среду;
организует совместно с Федеральной службой по
экологическому, технологическому и атомному надзору реализацию мероприятий по
развитию систем, разработке средств и методов технической диагностики объектов
и оборудования, отработавших расчетный ресурс, но используемых на опасных
объектах биологического и химического профиля, а также организует осуществление
текущего и капитального ремонта основных фондов указанных объектов;
организует совместно с Федеральной службой по
экологическому, технологическому и атомному надзору реализацию комплекса
инженерных мероприятий по снижению риска воздействия опасных химических веществ
на население, производственную инфраструктуру и экологическую систему при
проектировании, строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации критически
важных объектов химического профиля;
организует работы по развитию (с учетом
мобилизационной готовности) научно-производственного комплекса, на базе
которого осуществляется выпуск систем (средств) материально-технического
обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации;
создает совместно с Федеральной службой по
экологическому, технологическому и атомному надзору и Министерством Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий базу данных, содержащую информацию о надежности
функционирования критически важных объектов биологического и химического
профиля.
22. Федеральное агентство по здравоохранению и
социальному развитию осуществляет следующие полномочия:
обеспечивает защиту населения от опасных
биологических агентов и химических веществ;
разрабатывает во взаимодействии с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления, научными академиями, имеющими государственный статус, и
организациями научно-технического и производственного профиля предложения о
государственной поддержке развития научно-технического и производственного
биотехнологического потенциала страны, а также лечебно-профилактической базы
системы здравоохранения;
обеспечивает проведение работ по созданию,
промышленному производству и поставке для государственных нужд изделий
медицинского назначения (тест-систем) и оборудования для выявления и
идентификации опасных биологических агентов и ксенобиотиков, а также
лекарственных средств, необходимых для профилактики и лечения людей, пораженных
этими агентами и химическими веществами;
принимает меры к поддержанию на достаточном
уровне запасов диагностических препаратов и лекарственных средств, необходимых
для защиты населения от опасных биологических агентов и химических веществ
природного и техногенного происхождения, в том числе в чрезвычайных ситуациях;
организует деятельность организаций
здравоохранения и организаций - производителей лекарственных средств, включая
медицинские иммунобиологические препараты, по проведению мероприятий,
обеспечивающих биологическую и химическую безопасность населения;
обеспечивает модернизацию и развитие клинических
учреждений, обновление материально-технической базы аналитических лабораторий в
целях освоения и применения на практике современных медицинских технологий
профилактики, диагностики, лечения и реабилитации в случае опасных
биологических и химических воздействий на организм человека;
осуществляет профессиональную подготовку
медицинских и санитарно-эпидемиологических работников, их переподготовку,
повышение квалификации и стажировку в области обеспечения биологической и
химической безопасности населения Российской Федерации;
предоставляет населению информацию по вопросам
обеспечения биологической и химической безопасности через средства массовой
информации и с использованием информационно-просветительных материалов.
23. Федеральное медико-биологическое агентство
осуществляет следующие полномочия:
организует разработку и обеспечивает выполнение
федеральных целевых и ведомственных программ, отдельных научно-технических и
инновационных проектов в области обеспечения биологической и химической
безопасности Российской Федерации, развития системы специализированного
санитарно-эпидемиологического надзора и медико-санитарного обеспечения
работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными
условиями труда и населения территорий, обслуживаемых Агентством;
организует проведение научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ в области создания для государственных нужд
эффективных методов и средств обнаружения и идентификации опасных биологических
агентов и химических веществ, а также разработки методов и средств
профилактики, диагностики и лечения химических поражений (отравлений) и
болезней человека;
организует мониторинг опасных природных
патогенов и химических веществ, а также вызываемых ими заболеваний (отравлений)
на территориях, обслуживаемых Агентством, с целью прогнозирования биологических
и химических угроз на территории Российской Федерации и принятия адекватных
санитарно-противоэпидемических мер;
обеспечивает функционирование системы оперативного
реагирования на ситуации, связанные с возникновением биологических и химических
угроз на объектах и территориях, обслуживаемых Агентством;
организует и обеспечивает работу
химико-токсикологических бригад экстренного реагирования;
участвует в организации работ по созданию и
функционированию системы контроля за санитарно-эпидемиологическим состоянием
объектов массового сосредоточения людей;
организует работы по созданию в системе
Агентства банков данных и информационно-аналитических ресурсов в области
обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации;
организует обеспечение заинтересованных
федеральных органов исполнительной власти и находящихся в их ведении
организаций информацией из отечественных и зарубежных источников по вопросам
биологической и химической безопасности;
в установленном порядке взаимодействует с
органами государственной власти иностранных государств и международными
организациями в области обеспечения биологической и химической безопасности.
24. (Утратил
силу. Изм.
№ 1)
25. Федеральное агентство по науке и инновациям
осуществляет следующие полномочия:
организует разработку прогнозов развития
научной, научно-технической и инновационной сферы, рынков наукоемкой продукции
и услуг, экспертизу и подготовку заключений по проектам федеральных целевых
программ, межотраслевых и межгосударственных научно-технических и инновационных
программ, связанных с решением проблем обеспечения биологической и химической
безопасности Российской Федерации;
организует и обеспечивает выполнение
научно-технических и инновационных проектов, направленных на развитие
биотехнологической и химической промышленности с целью повышения уровня
биологической и химической безопасности Российской Федерации;
в установленном порядке взаимодействует с
органами государственной власти иностранных государств и международными
организациями в области обеспечения биологической и химической безопасности.
26. Федеральное агентство по техническому
регулированию и метрологии осуществляет следующие полномочия:
организует экспертизу и подготовку заключений по
проектам федеральных целевых программ, а также межотраслевых и
межгосударственных научно-технических и инновационных программ в части
выявления возможных негативных воздействий опасных биологических агентов и
химических веществ на людей и окружающую среду;
осуществляет во взаимодействии с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти подготовку
программ разработки национальных стандартов и их утверждение, а также
организует экспертизу проектов национальных стандартов с учетом соблюдения
требований к биологической и химической безопасности объектов технического
регулирования;
участвует в организации разработки технических
регламентов, устанавливающих требования к биологической и химической
безопасности объектов технического регулирования, и их внедрения;
организует в рамках Единой информационной
системы сбор и обработку информации о случаях причинения вреда вследствие
нарушения требований технических регламентов к биологической и химической
безопасности объектов технического регулирования, а также информирование
приобретателей, изготовителей и продавцов по вопросам соблюдения этих
требований.
27. Федеральное агентство водных ресурсов
обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по рациональному
использованию, восстановлению и охране водных объектов, а также предупреждению
и ликвидации вредного воздействия вод с целью обеспечения биологической и
химической безопасности Российской Федерации.
28. Федеральное агентство лесного хозяйства
осуществляет следующие полномочия:
организует согласование мест строительства
объектов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов;
организует проведение государственного
мониторинга лесов, включая выявление биотических и абиотических факторов,
негативно воздействующих на состояние и воспроизводство лесов;
обеспечивает рациональное, непрерывное и
неистощительное лесопользование, воспроизводство, охрану и защиту лесов на
землях лесного фонда и объектов животного мира (за исключением отнесенных к
объектам охоты), соответствующие требованиям по охране живых объектов биосферы,
в том числе безопасное применение биологических и химических препаратов для
борьбы с вредными болезнями леса;
в установленном порядке взаимодействует с
органами государственной власти иностранных государств и международными
организациями в области обеспечения биологической и химической безопасности.