Постановление Правительства Москвы от 13 июня 2006 г. N 379-ПП

О программных мероприятиях по созданию, реставрации, реконструкции, ремонту и содержанию зеленых насаждений в городе Москве на 2006-2008 гг. и на перспективу до 2010 года

(с изменениями от 15 мая 2007 г.)

По данным мониторинга за последние 2-3 года наметилась тенденция к улучшению состояния зеленых насаждений в городе Москве. Возросли объемы и повысилось качество озеленительных работ. Более совершенной стала культура цветочного оформления, широко внедряются новые современные приемы и методы озеленения: контейнерное озеленение, вертикальное цветочное оформление.

В то же время недостаточно быстрыми темпами решаются основные стратегические задачи развития зеленого хозяйства города, в том числе создание новых рекреационных объектов озеленения на резервных территориях природного комплекса, имеющих существенное значение для кардинального улучшения условий проживания жителей города, и сохранение существующих объектов озеленения.

Опыт работы префектуры Северо-Восточного административного округа города Москвы свидетельствует о возможности значительного улучшения основных экологических показателей при комплексном подходе к созданию, реставрации и капитальному ремонту объектов озеленения (создание на резервных территориях природного комплекса парковых рекреационных зон, включение в состав ландшафтных проектов реабилитируемых водных объектов), что приносит высокие социально значимые результаты. Примером может служить этнографическая деревня в Бибирево, зеленая зона реки Чермянки, парк у Ростокинского акведука и др.

В целях реализации Генерального плана развития города Москвы на период до 2020 года, градостроительных планов развития территорий административных округов и районов города Москвы, а также дальнейшего сохранения и развития озелененных территорий, повышения средозащитной, санитарно-гигиенической функций и эстетической ценности городских зеленых насаждений, рационального использования финансовых средств, направляемых на озеленение, и создания на резервных территориях природного комплекса крупных рекреационных объектов, перехода на трехлетний период планирования с перспективой на пять лет Правительство Москвы постановляет:

1. Определить приоритетными направлениями в области озеленения города Москвы на 2006-2010 гг.:

1.1. Капитальный ремонт и реконструкцию существующих объектов озеленения природного комплекса.

1.2. Капитальный ремонт и реконструкцию объектов озеленения в границах существующих особо охраняемых природных территорий.

1.3. Реконструкцию и реставрацию памятников садово-паркового искусства, принятых под государственную охрану.

1.4. Создание новых объектов озеленения в границах природного комплекса и особо охраняемых природных территорий.

1.5. Реконструкцию озелененных территорий, примыкающих к основным магистралям города.

1.6. Увеличение объемов и совершенствование методов цветочного оформления, контейнерного и вертикального озеленения города.

2. Утвердить:

2.1. Утратил силу.

2.2. Планы цветочного оформления города Москвы на 2006-2010 гг. (приложение 11), предусматривающие доведение объемов цветочного оформления города к 2008 году до 703,1 тыс. кв. м, а к 2010 году до 788,7 тыс. кв. м.

2.3. Планы по вертикальному цветочному оформлению города Москвы на 2006 год (приложение 12).

2.4. Объемы основных видов работ по благоустройству и озеленению города Москвы в 2006 году (приложение 13).

2.5. Объемы основных видов озеленительных работ на весенне-летний период 2006 года (приложение 14) и адресные списки работ по посадке деревьев, кустарников и ремонту газонов в весенне-летний период 2006 года (приложение 15).

2.6. Объемы основных видов озеленительных работ на осенний период 2006 года (приложение 16) и адресные списки работ по посадке деревьев и кустарников в осенний период 2006 года (приложение 17).

2.7. Утратил силу.

2.8. Перечень озелененных и природных территорий города Москвы, требующих разработки проектов планировки (приложение 19).

2.9. Дополнение в перечень объектов озеленения, отнесенных к особым объектам (объекты озеленения I категории, требующие усиленного режима ухода и охраны) (приложение 20).

Постановлением Правительства Москвы от 15 мая 2007 г. N 357-ПП пункт 2.10 настоящего постановления изложен в новой редакции

2.10. Форму представления городскими заказчиками в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы перечней элементов озеленения и благоустройства на содержание зеленых насаждений (приложение 21).

2.11. Состав рабочих групп для оказания методической помощи префектурам административных округов города Москвы при проведении массовых озеленительных работ и субботников (приложение 22).

2.12. Утратил силу.

3. Установить, что:

3.1. Изменения в настоящие программные мероприятия вносятся правовыми актами Правительства Москвы за счет и в пределах предусмотренных на указанные цели бюджетных назначений.

3.2. Утратил силу.

Постановлением Правительства Москвы от 15 мая 2007 г. N 357-ПП пункт 3.3 настоящего постановления изложен в новой редакции

3.3. Утверждение конкурсной документации производится государственными заказчиками по согласованию с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, а также с префектурами административных округов города Москвы (по территориальной принадлежности объекта).

Постановлением Правительства Москвы от 15 мая 2007 г. N 357-ПП пункт 3.4 настоящего постановления изложен в новой редакции

3.4. Предельный срок утверждения проектно-сметной документации по новым объектам озеленения, а также объектам, подлежащим реставрации, реконструкции и капитальному ремонту, начало работ по которым предусмотрено в планируемом году, не должен быть позднее 1 ноября года, предшествующего планируемому году.

4. Возложить функции:

4.1. По общему руководству и координации озеленительных работ, работ по вертикальному озеленению и цветочному оформлению в городе Москве на Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы.

4.2. Государственных заказчиков - распорядителей средств Целевого бюджетного территориального экологического фонда, предназначенных для компенсационного озеленения, на Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, префектуры административных округов города Москвы в соответствии с ведомственной принадлежностью объектов и лимитами финансирования согласно приложениям 1-10 к настоящему постановлению.

5. Утратил силу.

6. Заказчикам:

6.1. Обеспечить в 2006-2008 гг. выполнение основных видов озеленительных работ по строительству, ремонту и реконструкции объектов озеленения согласно пункту 2 настоящего постановления.

6.2. Обеспечить заключение договоров с подрядными организациями, определенными по результатам проведения соответствующих конкурсов на проведение озеленительных работ за счет и в пределах предназначенных на эти цели средств бюджета города Москвы, Целевого бюджетного территориального экологического фонда, целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы, инвестиционных средств.

6.3. Обеспечить в установленном порядке разработку, согласование и утверждение проектной документации на строительство, реконструкцию, реставрацию и ремонт объектов озеленения. При разработке проектной документации предусматривать проведение работ, обеспечивающих снижение рекреационных нагрузок на элементы природной среды в соответствии с функциональным назначением территории (реабилитация водных объектов и другие подобные работы). Обеспечить согласование проектной документации с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в соответствии с п. 5.1 Положения о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в г. Москве, утвержденного распоряжением Мэра Москвы от 11 апреля 2000 г. N 378-РМ.

Постановлением Правительства Москвы от 15 мая 2007 г. N 357-ПП пункт 6.4 настоящего постановления изложен в новой редакции

6.4. До 1 ноября 2007 г. представить в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы перечни элементов озеленения и благоустройства на содержание зеленых насаждений I и II категорий по форме в соответствии с приложением 21 к настоящему постановлению для формирования проекта бюджета города Москвы на 2009 год.

6.5. Принимать в установленном порядке на баланс вновь создаваемые объекты озеленения (приложения 1-10), работы по которым выполнялись за счет средств бюджета города Москвы по статье расходов "Восстановительный ремонт зеленых насаждений".

6.6. Обеспечивать в течение 6 месяцев после завершения работ по созданию, реконструкции, реставрации и ремонту объектов озеленения (приложения 1-10) оформление паспортов планировочного решения объектов озеленения и сдачу законченных объектов эксплуатирующим организациям.

6.7. Обеспечивать в установленном порядке отражение в бухгалтерских документах и паспортах имущественных комплексов государственных унитарных предприятий города Москвы - эксплуатирующих организаций (п. 6.6) изменение балансовой стоимости объектов озеленения по результатам выполнения озеленительных работ.

6.8. Обеспечить в установленном порядке на конкурсной основе заключение договоров на выполнение работ по защите зеленых насаждений со специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии.

6.9. Обеспечить обучение и повышение квалификации специалистов, занимающихся вопросами организации озеленения, в городском учебно-информационном центре подготовки и повышения квалификации персонала, условий и охраны труда работников предприятий жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и других учебных учреждениях по программам, утвержденным Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы.

6.10. При формировании ежегодных программ озеленения города Москвы предусматривать выполнение работ по благоустройству территорий городских парков культуры и отдыха, памятников садово-паркового искусства, музеев-заповедников и музеев-усадеб и других объектов Комплекса социальной сферы города Москвы.

6.11. Запретить принятие бюджетных обязательств на суммы, превышающие выделенные лимиты бюджетных обязательств, в том числе из средств Целевого бюджетного фонда развития территорий административных округов и средств Целевого бюджетного территориального экологического фонда.

6.12. Осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере пятнадцати процентов общего объема выполнения работ в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

7. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департаменту градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы, префектурам административных округов города Москвы в двухнедельный срок в соответствии с утвержденными в установленном порядке перечнями объектов озеленительных работ представить в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы для направления до 30 июня 2006 г. в Департамент экономической политики и развития города Москвы титульные списки строек и проектно-изыскательских работ, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, Целевого бюджетного территориального экологического фонда, целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы, по объектам нового озеленения для включения в Адресную инвестиционную программу города Москвы на 2006 год.

Дальнейшую работу по новым объектам озеленения осуществлять в рамках реализации постановлений Правительства Москвы об адресных инвестиционных программах на соответствующие годы и в соответствии с Положением о порядке формирования и финансового обеспечения Адресной инвестиционной программы города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 30 ноября 2004 г. N 821-ПП.

8. Установить, что:

8.1. Все работы по новому строительству, реконструкции, реставрации и комплексному капитальному ремонту объектов озеленения, включая размещение дополнительных государственных заказов для государственных нужд, должны производиться по разработанной, согласованной и утвержденной в установленном порядке государственными заказчиками - распорядителями средств проектно-сметной документации.

8.2. До 10 июля в установленном порядке вносятся предложения об исключении из перечней объектов озеленения, проектно-сметная документация по которым не утверждена по состоянию на 1 июля текущего года, с перераспределением средств на объекты, обеспеченные утвержденной проектно-сметной документацией.

8.3. Выполнение озеленительных работ (приложения 1-10, 11, 12, 13, 14, 16) осуществляется за счет и в пределах средств "традиционного" бюджета города Москвы, предусмотренных на указанные цели, средств Целевого бюджетного территориального экологического фонда, предназначенных для компенсационного озеленения, целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы, инвестиционных средств, предназначенных для этих целей, привлеченных средств и средств собственников.

8.4. Выполнение работ по вертикальному цветочному оформлению города Москвы (приложение 12):

8.4.1. На объектах озеленения I и II категорий (приобретение и монтаж креплений, приобретение легких металлических конструкций для вьющихся и ампельных растений, объемных конструкций, кашпо, вазонов, а также цветочное оформление инженерных сооружений) производится за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на озеленение, средств целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы, привлеченных средств и средств собственников.

8.4.2. На объектах озеленения III категории (приобретение и установка креплений и легких металлических конструкций для вьющихся и ампельных растений при цветочном оформлении окон лестничных площадок, балконов и лоджий, общедомового имущества) осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Москвы по статье "Текущие расходы по приведению в порядок дворов и подъездов", средств целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы, средств арендаторов.

8.4.3. При оформлении лоджий и балконов квартир (приобретение контейнеров, грунта и цветочной рассады) осуществляется за счет привлекаемых на добровольной основе средств населения.

8.4.4. На объектах, не относящихся к городской собственности, осуществляется за счет средств собственников.

8.5. Задолженность по соответствующим обязательствам, принятым в установленном порядке по состоянию на 1 января 2006 г. в рамках реализации ежегодных программ озеленительных работ, может погашаться государственным заказчиком за счет и в пределах средств, выделенных на текущий год при условии выполнения установленных заданий в натуральном выражении.

8.6. Выполнение работ по учету и инвентаризации зеленых насаждений I и II категорий осуществляется балансодержателем территории за счет и в пределах средств бюджета города Москвы по статьям "Содержание зеленых насаждений", "Содержание и использование особо охраняемых природных территорий".

8.7. Актуализация программных мероприятий осуществляется ежегодно до 1 ноября на основе уточненных и утвержденных в установленном порядке показателей по всем источникам финансирования в соответствии с пунктом 7 приложения 23 к настоящему постановлению.

9. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Департаменту градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы, префектурам административных округов города Москвы:

9.1. Обеспечить финансирование работ (приложения 1-10, 11, 12, 13, 14, 16) за счет и в пределах предусмотренных на указанные цели средств бюджета города Москвы, средств Целевого бюджетного территориального экологического фонда и целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы в соответствии с приложением 18 к настоящему постановлению.

9.2. Ежегодно, до 1 ноября года, предшествующего планируемому, проводить анализ ожидаемого выполнения программных мероприятий по созданию, реставрации, реконструкции, ремонту и содержанию зеленых насаждений в городе Москве за текущий год, инвентаризацию задолженности и по согласованию с Департаментом экономической политики и развития города Москвы вносить предложения по корректировке натуральных и стоимостных показателей мероприятий.

10. Комитету города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов:

10.1. Совместно с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и Департаментом экономической политики и развития города Москвы, а также префектурами административных округов города Москвы в десятидневный срок сформировать постоянно действующую комиссию по размещению государственного заказа на работы, проводимые согласно приложениям 1-10 к настоящему постановлению, и утвердить у первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителя Комплекса экономической политики и развития города Москвы.

10.2. После представления государственными заказчиками заявок на проведение конкурсов и конкурсной документации обеспечить в установленном порядке проведение открытых конкурсов по определению подрядных организаций на выполнение проектно-изыскательских и озеленительных работ (приложения 1-10).

10.3. Совместно с государственными заказчиками осуществлять свои полномочия по размещению государственно заказа в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 13 декабря 2005 г. N 1030-ПП "О совершенствовании порядка размещения государственного заказа", а также иными правовыми актами города Москвы в части, не противоречащей Федеральному закону от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ и положениям настоящего постановления.

11. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы:

11.1. По согласованию с Департаментом экономической политики и развития города Москвы, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы ежегодно по итогам исполнения сметы доходов и расходов Целевого бюджетного территориального экологического фонда за 9 месяцев подготавливать предложения по использованию дополнительно полученных доходов от вырубки зеленых насаждений с учетом имеющейся утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации.

11.2. В двухмесячный срок совместно с Комитетом города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов, Департаментом экономической политики и развития города Москвы и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы подготовить в установленном порядке и представить на утверждение Правительства Москвы проект распорядительного документа о порядке ведения Реестра организаций, допускающих нарушения технологии при проведении озеленительных работ.

11.3. Обеспечить ведение городского реестра зеленых насаждений.

11.4. Совместно с Главным управлением внутренних дел города Москвы обеспечить контроль за сохранностью зеленых насаждений в соответствии со ст. 7 Закона города Москвы от 5 мая 1999 г. N 17 "О защите зеленых насаждений".

12. Москомархитектуре:

12.1. С привлечением специализированных научных организаций по заказу Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы в 2006 г. разработать и в установленном порядке внести на рассмотрение Правительства Москвы Генеральную схему озеленения города Москвы до 2020 года, определяющую основные направления и стратегию развития системы озеленения города.

12.2. В рамках разработки Генеральной схемы озеленения города Москвы до 2020 года до 1 июля 2006 г. разработать критерии оценки и присвоения категорий объектам озеленения.

12.3. В 2006-2010 гг. разработать и утвердить в установленном порядке проекты планировки озелененных и природных территорий города Москвы (приложение 19) за счет средств бюджета города Москвы, выделяемых Москомархитектуре на указанные цели.

13. Префектурам административных округов города Москвы:

13.1. Совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и Москомархитектурой в I квартале 2007 г. привести балансовую принадлежность озелененных территорий в соответствие с разработанными критериями оценки и присвоения категорий объектам озеленения (п. 12.2) и внести соответствующие изменения в титульные списки на содержание зеленых насаждений.

Постановлением Правительства Москвы от 15 мая 2007 г. N 357-ПП пункт 13.2 настоящего постановления изложен в новой редакции

13.2. До 1 июня 2007 г. представить в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы адресные списки территорий и объектов озеленения, не имеющих балансодержателей, и предложения по их закреплению.

14. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы:

14.1. Совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы и префектурами административных округов города Москвы при актуализации ежегодных объемов озеленительных работ руководствоваться программными мероприятиями по созданию, реставрации, реконструкции, ремонту и содержанию зеленых насаждений в городе Москве на 2006-2008 гг. и на перспективу до 2010 года (приложение 1-10, 11, 12).

14.2. Совместно с Москомархитектурой:

14.2.1. В месячный срок после утверждения в установленном порядке Генеральной схемы озеленения города Москвы на период до 2020 года (п. 12.1) подготовить предложения по актуализации программных мероприятий по созданию, реставрации, реконструкции, ремонту и содержанию зеленых насаждений в городе Москве на 2007 год и последующие годы в соответствии с указанной схемой.

Постановлением Правительства Москвы от 15 мая 2007 г. N 357-ПП пункт 14.2.2 настоящего постановления изложен в новой редакции

14.2.2. По предложениям префектур административных округов города Москвы, Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и городских организаций во II квартале 2007 г. внести в установленном порядке соответствующие изменения и дополнения в распоряжение Правительства Москвы от 5 марта 2005 г. N 318-РП "О финансировании расходов по содержанию и охране объектов озеленения, требующих усиленного режима ухода".

14.3. До 1 июля 2006 г. разработать и представить в установленном порядке проект распорядительного документа о работе штаба (координационного совета) по созданию, реконструкции, реставрации, ремонту и уходу за зелеными насаждениями при руководителе Комплекса городского хозяйства Москвы.

14.4. Совместно с префектурами административных округов города Москвы, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы:

14.4.1. Обеспечить в 2007 г. завершение работ по инвентаризации зеленых насаждений I и II категорий за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Москвы по соответствующим статьям расходов бюджетной классификации (п. 8.6).

14.4.2. В IV квартале 2006 г. организовать и провести городскую конференцию по итогам проведения озеленительных работ в 2006 году и задачам на 2007 год.

14.5. Во втором полугодии 2006 г. подготовить предложения о включении в сборник "Московские территориальные сметные нормативы" (МТСН-81-98) новых наименований посадочного материала цветочных культур, используемых при цветочном, в том числе в вертикальном и контейнерном, озеленении города.

14.6. В 2006 г. организовать проведение IV Городского фестиваля цветников и ландшафтной архитектуры.

14.7. Представить в Департамент финансов города Москвы акты о приеме-передаче новых средств, авизо (пп. 13.1, 14.2.2) и согласовать с соответствующими главными распорядителями бюджетных средств объемы ассигнований на содержание зеленых насаждений.

15. Департаменту финансов города Москвы в соответствии с пунктом 14.7 настоящего постановления внести изменения в ведомственную структуру расходов бюджета города Москвы на 2006-2007 гг. по соответствующим главным распорядителям бюджетных средств по озеленению города.

16. Объединению административно-технических инспекций города Москвы совместно с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы обеспечить контроль за соблюдением агротехнических требований и качеством выполнения озеленительных работ, а также по уходу за зелеными насаждениями. Исключить случаи закрытия ордеров на производство земляных и строительных работ без проведения восстановительного озеленения.

17. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы оказать содействие Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы в освещении хода проведения озеленительных работ на территории города Москвы в средствах массовой информации.

18. Обратить внимание префектов Южного, Юго-Западного административных округов города Москвы на недостаточный контроль за выполнением постановления Правительства Москвы от 4 июня 2002 г. N 413-ПП "О первоочередных мерах по дальнейшему улучшению состояния и развитию озелененных территорий города Москвы".

19. Признать утратившими силу:

19.1. Постановление Правительства Москвы от 4 июня 2002 г. N 413-ПП "О первоочередных мерах по дальнейшему улучшению состояния и развитию озелененных территорий города Москвы".

19.2. Распоряжение Правительства Москвы от 25 апреля 2005 г. N 676-РП "Об утверждении объемов основных видов озеленительных работ на 2005 год".

20. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первых заместителей Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенова П.Н. и Ресина В.И., министра Правительства Москвы Бочина Л.А., префектов административных округов города Москвы.

О ходе выполнения постановления доложить Правительству Москвы в декабре 2006 г.

 

Мэр Москвы                                       Ю.М. Лужков

 

Документ приводится без приложений.