|
Распоряжение
Правительства РФ от 10 марта 2006 г. N 328-р 1.
Одобрить прилагаемую государственную
программу "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких
технологий". 2.
Мининформсвязи России по согласованию с Минобрнауки России, Минфином России и
Минэкономразвития России представить в Правительство Российской Федерации во II
квартале 2006 г. предложения по созданию технопарков в сфере высоких технологий
и оказанию государственной поддержки их созданию и функционированию. 3.
Возложить на Мининформсвязи России обеспечение координации работы по реализации
государственной
программы "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких
технологий" на межведомственном уровне и планированию бюджетных средств. Председатель
Правительства Российской Федерации М.
Фрадков Москва 10
марта 2006 г. N
328-р Государственная программа I. ВведениеГосударственная
программа "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких
технологий" (далее - Программа) разработана в соответствии с поручением
Президента Российской Федерации и направлена на развитие высокотехнологичных
отраслей экономики и создание технопарков в сфере высоких технологий. II. Обоснование целесообразности создания технопарков в сфере высоких технологийЭкономический
рост и модернизация отраслей экономики Российской Федерации в короткие сроки
возможны только в случае увеличения темпов развития высокотехнологичных
отраслей, для обеспечения которых необходимо проведение государственной
политики, направленной на повышение инвестиционной привлекательности указанных
отраслей экономики, поддержку российских производителей высокотехнологичной
продукции и услуг, содействие продвижению этой продукции как на внутреннем, так
и на мировом рынках, развитие интеллектуального потенциала в сфере высоких
технологий. Наиболее
эффективным механизмом развития высокотехнологичных отраслей является создание
технопарков в сфере высоких технологий. III. Цели ПрограммыЦелями
настоящей Программы являются обеспечение ускоренного развития
высокотехнологичных отраслей экономики и превращение их в одну из основных
движущих сил экономического роста страны. Для достижения указанных целей
необходимо: создать
в Российской Федерации технопарки в сфере высоких технологий; развивать
российские высокотехнологичные производства; стимулировать
развитие других отраслей экономики, в том числе за счет использования
современных технологий, высокотехнологичной продукции и услуг; повышать
инвестиционную привлекательность высокотехнологичных отраслей экономики,
обеспечивать увеличение объемов иностранных инвестиций; создавать
условия для размещения международными высокотехнологичными компаниями своих
производств на территории Российской Федерации; увеличивать
объем экспорта высокотехнологичной продукции и услуг, производимых российскими
предприятиями в сфере высоких технологий. IV. Технопарки в сфере высоких технологийСоздание
технопарков в сфере высоких технологий в Российской Федерации обеспечивает
территориальную концентрацию финансовых и интеллектуальных ресурсов для
ускорения развития высокотехнологичных отраслей экономики. Технопарки
в сфере высоких технологий объединят предприятия высокотехнологичных отраслей
экономики, в том числе отраслей нано-, био-, информационных и других
технологий, научные организации, учебные заведения, обеспечивающие научный и
кадровый потенциал таких предприятий, а также иные предприятия и организации,
деятельность которых технологически связана с организациями указанных отраслей
или направлена на их обслуживание. Отличительной
особенностью технопарков в сфере высоких технологий, создаваемых в рамках
настоящей Программы, является то, что объекты их инфраструктуры создаются в том
числе за счет средств бюджета Российской Федерации. Технопарки
в сфере высоких технологий должны предоставлять набор необходимых услуг
предприятиям, размещенным на территории технопарка в сфере высоких технологий,
что позволит этим предприятиям получить значительную экономию расходов и
сконцентрироваться на своей основной деятельности. В
технопарках в сфере высоких технологий могут осуществлять свою деятельность
организации, оказывающие юридические, финансовые, информационно-технологические,
маркетинговые и другие услуги, а также бизнес-инкубаторы, деятельность которых
направлена на реализацию венчурных проектов в сфере высоких технологий. Инфраструктура
технопарков в сфере высоких технологий состоит из офисных зданий и
производственных помещений, объектов инженерной, транспортной, жилой и
социальной инфраструктуры. В
создании технопарков в сфере высоких технологий примут участие учреждения
высшего профессионального и послевузовского образования и научные учреждения,
которые выступят инициаторами, заказчиками и соисполнителями исследований и
перспективных разработок в сфере высоких технологий и осуществят подготовку
квалифицированных специалистов в сфере высоких технологий. V. Использование информационных технологий в развитии высокотехнологичных отраслей экономикиРазвитие
и распространение информационных технологий является важным фактором
экономического роста в Российской Федерации. Отрасль
информационных технологий является одной из самых быстроразвивающихся и
опережает темпы роста других отраслей экономики страны, являясь для них
катализатором развития. В
то же время объемы производства продукции с высокой добавленной стоимостью в
высокотехнологичных отраслях экономики в Российской Федерации значительно ниже
объемов производства аналогичной продукции в экономически развитых странах. Вместе
с тем сегодня Российская Федерация имеет целый ряд предпосылок для успешной
конкуренции на мировом рынке. Потенциал российских предприятий в сфере
разработки высокотехнологичной продукции, в том числе в области информационных
технологий, подтверждается выпуском конкурентоспособных программных продуктов. VI. Государственная поддержка создания технопарков в сфере высоких технологийРешение
об оказании государственной поддержки созданию технопарков в сфере высоких
технологий в каждом конкретном случае принимается на основании акта
Правительства Российской Федерации, которым также устанавливаются условия
использования бюджетных средств и порядок взаимодействия федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации. Государственная
поддержка носит адресный характер и не подменяет рыночные механизмы развития
высокотехнологичных отраслей экономики. Технопарки
в сфере высоких технологий в 2006 – 2010 годах планируется создавать на
территориях Московской, Новосибирской, Нижегородской, Калужской, Тюменской
областей, Республики Татарстан и г. Санкт-Петербурга. Органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления
в рамках своих полномочий обеспечивают решение земельных и социальных вопросов. Финансовое
обеспечение строительства необходимых офисных зданий, производственных
помещений, объектов инженерной, транспортной, жилой и социальной инфраструктуры
технопарков в сфере высоких технологий осуществляется за счет средств бюджетов
всех уровней в рамках федеральных и региональных программ и внебюджетных
источников. Средства
международных финансово-кредитных организаций на указанные цели могут
привлекаться в установленном порядке. Финансовое
обеспечение деятельности бюджетных организаций, расположенных на территории
технопарков в сфере высоких технологий, осуществляется в соответствии с
бюджетным законодательством Российской Федерации. VII. Система управления технопарками в сфере высоких технологийСистема
управления технопарками в сфере высоких технологий обеспечивает взаимодействие
заинтересованных участников процесса создания, функционирования и развития
технопарков в сфере высоких технологий в Российской Федерации. В
целях обеспечения функционирования технопарков в сфере высоких технологий
образуется координирующий орган, в состав которого входят представители
федеральных органов государственной власти, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, отраслевых
ассоциаций, научных и образовательных учреждений, а также представители
инвесторов технопарков в сфере высоких технологий. Координирующий
орган создается совместным решением Министерства информационных технологий и
связи Российской Федерации и администрации субъекта Российской Федерации. В
целях обеспечения доступности инфраструктуры технопарка в сфере высоких
технологий для организаций, расположенных на территории технопарка в сфере
высоких технологий, координирующий орган может установить дифференцированный
подход к определению стоимости ее объектов (земельных участков и/или нежилых
помещений). Функции
по созданию технопарка в сфере высоких технологий и управлению им осуществляет
управляющая компания. Порядок
выбора управляющей компании, перечень ее функций и полномочий, а также порядок
и условия взаимодействия с организациями, участвующими в создании объектов
технопарков в сфере высоких технологий, и компаниями, расположенными на
территории технопарка в сфере высоких технологий, определяются координирующим
органом. Средства,
полученные управляющей компанией в результате своей деятельности по обеспечению
функционирования и развития технопарка в сфере высоких технологий, используются
исключительно на проведение мероприятий, связанных с развитием инфраструктуры
технопарка в сфере высоких технологий, и маркетинговых мероприятий,
направленных на поддержку российских высокотехнологичных предприятий при их
выходе на мировой рынок. VIII. Основные этапы реализации ПрограммыПрограмма
имеет среднесрочный характер и рассчитана на реализацию в течение 2006 -
2010 годов. Основные
этапы реализации Программы: 2006
- 2007 годы - создание органов управления технопарками в сфере высоких
технологий, проведение предпроектных и проектных работ для начала
строительства, подготовка базовой инфраструктуры, строительство объектов,
разработка программы, направленной на продвижение российских
высокотехнологичных предприятий на мировой рынок, реализация маркетинговых и
других организационных мероприятий; 2008
- 2010 годы - развитие инфраструктуры технопарков в сфере высоких
технологий, привлечение ведущих мировых высокотехнологичных компаний для
размещения своих производств в технопарках в сфере высоких технологий,
реализация программы, направленной на продвижение российских
высокотехнологичных предприятий на мировой рынок. IX. Ожидаемые результаты реализации ПрограммыВ
результате реализации Программы к 2010 году предполагается создать технопарки в
сфере высоких технологий, обладающие развитой инженерной, транспортной,
социальной, производственной и жилой инфраструктурой. Стоимость
совокупного объема произведенных в результате деятельности технопарков в сфере
высоких технологий продукции и оказанных услуг может превысить 100 млрд.
рублей. Реализация
Программы приведет к увеличению поступления налогов в бюджеты всех уровней,
положительно повлияет на обеспечение высоких и устойчивых темпов развития
высокотехнологичных отраслей экономики, что в свою очередь будет способствовать
повышению производительности труда во всех отраслях экономики, а также
эффективности использования человеческих и материальных ресурсов. |
|