Постановление Правительства Москвы от 29 августа 2006 г. N 640-ПП

Об утверждении Положения о Департаменте экономической политики и развития города Москвы

(с изменениями от 29 мая 2007 г.)

В связи с возложением на Департамент экономической политики и развития города Москвы дополнительных функций, а также в целях приведения Положения о Департаменте экономической политики и развития города Москвы в соответствие с законодательством Российской Федерации Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Положение о Департаменте экономической политики и развития города Москвы (приложение).

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Москвы от 20 июля 2004 г. N 506-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте экономической политики и развития города Москвы".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка Ю.В.

 

Мэр Москвы                                         Ю.М. Лужков

 

Приложение

Положение о Департаменте экономической политики и развития города Москвы

(с изменениями от 29 мая 2007 г.)

1. Общие положения

1.1. Департамент экономической политики и развития города Москвы (далее - Департамент) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, структурно входящим в Комплекс экономической политики и развития города Москвы, подведомственным Правительству Москвы.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом и законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы, а также настоящим Положением о Департаменте экономической политики и развития города Москвы (далее - Положение).

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти города Москвы, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.

1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет бланки и печать с изображением герба города Москвы и своим наименованием, соответствующие печати и штампы для служебного пользования, самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейства и счета в кредитных организациях в порядке, определенном Правительством Москвы.

Сокращенное наименование Департамента: ДЭПиР города Москвы.

Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на функционирование исполнительных органов государственной власти.

Имущество, необходимое для осуществления деятельности, передается Департаменту в оперативное управление.

Юридический адрес Департамента: 125032, г. Москва, ул. Тверская, д. 13.

2. Основные задачи и функции Департамента

Основными задачами и функциями Департамента являются:

2.1. Разработка совместно с другими органами исполнительной власти города Москвы и реализация политики Правительства Москвы и принятых программ социально-экономического и градостроительного развития города Москвы.

2.2. Формирование и проведение на основании предложений иных органов исполнительной власти города Москвы единой экономической и финансовой политики в городе Москве, разработка целевых макроэкономических показателей и нормативов.

2.3. Разработка направлений, мер, условий и механизмов реализации экономической, структурной, инвестиционной, финансовой и налоговой политики в целях сбалансированного развития отраслей и сфер городского хозяйства на перспективный период.

2.4. Определение приоритетных задач городского развития, для решения которых целесообразно привлечение бюджетных и внебюджетных инвестиций.

2.5. Организационно-методическое руководство финансово-экономической работой в системе управления городским хозяйством.

2.6. Государственное регулирование цен и тарифов на товары, работы и услуги в пределах предоставленных Правительством Москвы полномочий. Проведение на территории города Москвы ценовой и тарифной политики, направленной на защиту прав потребителей и оптимизацию расходов бюджета города Москвы.

2.7. Формирование прогнозов, разработка стратегии социально-экономического развития города Москвы и программ Правительства Москвы в увязке с направлениями Генерального плана развития города Москвы.

Определение исходных параметров и сценарных условий для составления городских, отраслевых и территориальных прогнозов и программ.

Организационно-методическое обеспечение и координация работы органов исполнительной власти города Москвы по формированию программ, включая разработку нормативной правовой базы для определения их заданий и финансового обеспечения.

Обеспечение сбалансированности городских, отраслевых и территориальных проектов программ с учетом федеральных.

2.8. Подготовка предложений к прогнозу доходов и расходов бюджета города Москвы на предстоящий и среднесрочный период на основе финансового баланса города, факторного анализа тенденций и предпосылок развития, а также разработки важнейших стоимостных и натуральных балансов и показателей.

Участие в разработке перспективного финансового плана города Москвы и проекта бюджета города Москвы.

2.9. Организационно-методическое руководство разработкой городских целевых программ, их согласование с программой социально-экономического развития и бюджетом города Москвы, контроль за результатами реализации городских целевых программ.

2.10. Регулярный анализ состояния экономики и финансов города Москвы, хода выполнения городских программ и городских заказов, подготовка докладов Мэру Москвы и Правительству Москвы об экономическом положении города Москвы.

2.11. Разработка проектов законов и иных правовых актов города Москвы, регулирующих отношения в области социально-экономического и финансового развития города Москвы, внесение их и иных предложений по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, на рассмотрение соответствующих органов государственной власти города Москвы и должностных лиц, подготовка заключений на проекты правовых актов.

2.12. Организация разработки и внедрения отраслевых нормативов затрат в инвестиционной деятельности и городском хозяйстве.

2.13. Разработка общегородских нормативов, методологическое обеспечение и экспертиза отраслевых нормативов, регулирование нормативов бюджетных расходов.

2.14. Выполнение функций ведения паспортов социально-экономического развития отраслей и территорий города Москвы, операторов Единого реестра социальных льготников города Москвы, Реестра продукции, поставляемой по государственному заказу города Москвы, Реестра городских целевых программ города Москвы, Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации в городе Москве, а также других городских информационных ресурсов и систем по поручению Правительства Москвы.

2.15. Формирование финансово-экономических механизмов и нормативной базы для реализации инвестиционной политики и инвестиционных программ города.

2.16. Анализ исполнения целевых бюджетных фондов в пределах полномочий, предоставленных правовыми актами города Москвы.

2.17. Разработка предложений, мер и механизмов по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти и совершенствованию межбюджетных отношений в целях обеспечения реализации полномочий города Москвы в соответствии с федеральным законодательством.

Координация работы органов исполнительной власти города Москвы, связанной с получением ассигнований из федерального бюджета и включением города Москвы в федеральные целевые программы.

Формирование сводной заявки на выделение городу Москве федеральных субвенций, субсидий и дотаций на оплату проектов и работ, подлежащих финансированию из федерального бюджета.

2.18. Выполнение функций уполномоченного органа Правительства Москвы по организации взаимодействия органов государственной власти и организаций города Москвы с Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами.

2.19. Выполнение в установленном порядке функций государственного заказчика и главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств города Москвы, установленных бюджетным законодательством, иными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы и ведомственной классификацией расходов бюджета города Москвы.

2.20. Выполнение функций администратора и координатора деятельности органов исполнительной власти города Москвы по прогнозированию и организации контроля за поступлением в бюджет города Москвы доходов от реализации инвестиционных контрактов, а также доходов средств целевого бюджетного территориального дорожного фонда города Москвы и главного распорядителя средств данного фонда и других средств, определяемых правовыми актами города Москвы на очередной финансовый год.

2.21. Осуществление правомочий собственника на информационные ресурсы и системы, приобретенные Департаментом в результате выполнения функции государственного заказчика.

2.22. Экономическая оценка схем реализации программ и отдельных проектов, связанных со строительством объектов жилого назначения. Подготовка предложений по возможности бюджетного финансирования.

2.23. Анализ эффективности для города Москвы предложений по реализации коммерческих строительных инвестиционных проектов, предлагаемых к реализации правообладателями земельных участков и недвижимости, подготовка предложений по условиям реализации проектов.

2.24. Согласование государственных контрактов (договоров) и дополнительных соглашений к ним на выполнение подрядных работ, разделительных протоколов по инженерной подготовке территории, реестров на финансирование выполненных работ.

2.25. Согласование проектов инвестиционных контрактов, дополнительных соглашений к инвестиционным контрактам, протоколов предварительного и окончательного распределения площади в объектах жилого фонда и объектах нежилого назначения, актов о результатах реализации инвестиционных проектов по объектам жилого фонда и объектам нежилого назначения.

2.26. Определение размера отчислений городу Москве при реализации инвестиционных проектов строительства объектов жилого фонда и объектов нежилого назначения на развитие городской социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и определение размера денежного эквивалента доли города в объектах жилого фонда и объектах нежилого назначения.

2.27. Разработка стартовых условий для проведения инвестиционных торгов по объектам жилого фонда и объектам нежилого назначения.

2.28. Формирование структуры и объемов государственного заказа города Москвы в натуральном и стоимостном выражении в увязке с источниками его финансового обеспечения.

2.29. Согласование стартовых цен по проведению подрядных торгов на строительство и реконструкцию объектов государственного заказа города Москвы, а также торгов по закупке товаров, работ, услуг в установленном порядке.

Согласование перечня приобретаемого оборудования, не входящего в сметы строек.

Согласование твердых договорных цен на объекты государственного заказа города Москвы.

2.30. Организация разработки, формирование в сводном виде и доведение до исполнителей адресной инвестиционной программы города Москвы.

2.31. Участие в разработке и согласовании концепций и направлений градостроительного развития города Москвы в части:

- разработки сводного прогноза объемов капитальных вложений для обеспечения ввода в действие мощностей и объектов, включенных в проект размещения жилищного, культурно-бытового, коммунального и других видов строительства в городе Москве в соответствии с Генеральным планом развития города Москвы и на основании правовых актов;

- разработки схем развития и размещения производительных сил Московского региона, других предпроектных исследований и разработок;

- формирования тематики этих исследований и разработок, определение объемов их финансирования;

- организации экспертизы проектов градостроительных концепций, программ, проектов и разработок;

- разработки прогнозных индексов-дефляторов для расчета объемов капитальных вложений в строительстве на очередной год и среднесрочный период.

2.32. Организация работ по созданию и развитию систем информатизации в сфере экономики и финансов города Москвы; обеспечение совместимости общегородских, ведомственных и территориальных автоматизированных технологий, баз данных и классификаторов в части, касающейся экономики и финансов.

2.33. Участие в формировании Программы развития науки и технологий в интересах городского хозяйства. Согласование приоритетных направлений развития науки и технологий на среднесрочный период.

2.34. Анализ экономического и финансового положения отраслей промышленности. Оценка эффективности мер поддержки, оказываемой субъектам малого предпринимательства.

2.35. Подготовка предложений по стабилизации финансово-хозяйственного положения приоритетных и социально значимых для города Москвы отраслей промышленности.

2.36. Участие в разработке проектов отраслевых целевых программ, инвестиционных проектов и бизнес-планов развития и реформирования промышленного комплекса, предприятий малого бизнеса, включая реструктуризацию и создание предприятий и промышленных зон, перебазирование и вывод из города Москвы неэффективных и экологически неблагополучных предприятий и организаций.

Экспертиза предложений об участии города Москвы в акционерных обществах, повышении эффективности управления долями города Москвы в уставных капиталах акционерных обществ.

2.37. Экспертиза предложений по объемам закупок городом Москвой основных видов продовольствия для гарантированного снабжения им населения города Москвы. Экспертиза расчетов потребности в бюджетном финансировании этих закупок.

2.38. Подготовка экономических и инвестиционных разделов соглашений об экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с субъектами Российской Федерации, государствами СНГ и дальнего зарубежья.

Реализация политики Правительства Москвы в области социально-экономического развития регионов Центрального федерального округа Российской Федерации.

2.39. Организация и методическое обеспечение расчетов доходов бюджета от использования имущества города Москвы. Выявление резервов увеличения доходов, оптимизации их структуры и формирование проектов заданий по привлечению средств от использования и распоряжения имуществом города Москвы.

Проведение анализа балансов использования имущества города Москвы, подготовка предложений по их оптимизации. Совершенствование структуры и системы показателей балансов, как основы для объективного прогнозирования доходов и оценки эффективности управления имуществом города Москвы.

2.40. Разработка методических рекомендаций по составлению планов развития государственного сектора экономики города Москвы.

Рассмотрение и согласование проектов примерных учредительных документов государственных унитарных предприятий города Москвы, а также предложений (заявок) и правовых актов по их реорганизации и ликвидации.

2.41. Формирование сводного плана развития государственного сектора экономики и сводного плана деятельности унитарных предприятий города Москвы на основе отраслевых планов, разрабатываемых органами исполнительной власти города Москвы.

2.42. Проведение анализа результатов финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий, учреждений, выработка рекомендаций по повышению эффективности их деятельности в пределах компетенции Департамента.

2.43. Осуществление в установленном порядке полномочий собственника имущества государственных унитарных предприятий, находящихся в ведомственном подчинении Департамента.

2.44. Участие в разработке прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества города Москвы, предложений по более эффективному использованию государственной собственности города Москвы.

2.45. Разработка предложений по совершенствованию экономической политики Правительства Москвы в сфере управления нежилыми помещениями, земельными участками, пакетами акций, принадлежащими городу Москве, государственными унитарными предприятиями города Москвы.

2.46. Обеспечение разработки и реализации системы мер, направленных на более полное использование возможностей финансового и фондового рынков в интересах развития городского хозяйства:

- анализ предложений и подготовка заключений по организации выпуска ценных бумаг города Москвы;

- разработка экономических механизмов более активного привлечения финансово-кредитных учреждений к финансированию городских программ;

- выработка мер по регулированию в установленном законодательством Российской Федерации порядке финансового и фондового рынков города Москвы в целях повышения их надежности и стабильности;

- разработка предложений по использованию новых нетрадиционных источников и схем привлечения финансовых ресурсов для городских потребностей;

- организация экспертизы бизнес-планов, предлагаемых к осуществлению с использованием бюджетной поддержки.

2.47. Анализ функционирования и регулирования заемно-инвестиционной системы города Москвы.

2.48. Реализация политики Правительства Москвы на рынке страховых услуг:

- разработка общих требований и методических рекомендаций по формированию городских программ страхования и оценки эффективности использования бюджетных средств в процессе их реализации;

- развитие и совершенствование системы взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы по вопросам страхования и участников страхового рынка города Москвы;

- анализ хода реализации городских программ страхования и подготовка предложений по их совершенствованию;

- участие в размещении государственного заказа города Москвы на проведение научно-исследовательских работ в области страхования, разработку проектов городских страховых программ и иных правовых актов, связанных с вопросами регулирования деятельности органов исполнительной власти города Москвы в сфере страхования.

2.49. Координация деятельности экономических служб территориальных и отраслевых органов исполнительной власти города Москвы. Методологическое обеспечение разработки планов социально-экономического развития территорий административных округов города Москвы и анализ социально-экономического развития административных округов города Москвы.

2.50. Участие совместно с органами исполнительной власти города Москвы в работе по погашению задолженности предприятий по всем видам платежей в бюджет города Москвы.

2.51. Исполнение в установленном порядке функций уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы по регулированию лотерейной деятельности в городе Москве.

2.52. Подготовка предложений по выработке мер, условий и экономических механизмов взаимодействия с органами охраны правопорядка.

2.53. Содействие развитию конкуренции организаций в решении городских проблем.

2.54. Осуществление иных функций в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.

3. Права Департамента

Департамент имеет право:

3.1. Вносить на рассмотрение Мэра Москвы и Правительства Москвы предложения по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

3.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, учредителем (участником) которых является город Москва, информацию, необходимую для анализа социально-экономического развития города Москвы, составления прогнозов, программ развития и бюджета города Москвы.

3.3. Вносить в установленном порядке предложения по проектам прогнозов, программ, бюджета, нормативных правовых актов, разрабатываемым органами государственной власти Российской Федерации, затрагивающим интересы города Москвы.

3.4. Осуществлять в установленном порядке оперативное управление имуществом, переданным Департаменту.

3.5. Представлять в установленном порядке интересы Правительства Москвы, а также города Москвы в судах, иных органах государственной власти, государственных органах и организациях, в том числе зарубежных, по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.6. По поручению Мэра Москвы, Правительства Москвы, первых заместителей Мэра Москвы в Правительстве Москвы проводить деловые переговоры с отечественными и иностранными партнерами, заключать в установленном порядке государственные контракты, договоры, соглашения в пределах своей компетенции, принимать непосредственное участие в реализации указанных контрактов, договоров и соглашений.

3.7. Привлекать в установленном порядке научные коллективы, высшие учебные заведения, организации, а также отдельных специалистов и экспертов, в том числе зарубежных, для подготовки предложений к проектам программ, прогнозов и других разработок, проведения независимой экспертизы, а также для проведения работ по направлениям деятельности Департамента.

3.8. Принимать участие в создании и работе координационных, консультативных органов, общественных советов, экспертных групп и иных рабочих органов.

3.9. Принимать участие в установленном порядке в создании, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий, учреждений и иных организаций.

3.10. Совершать от своего имени гражданско-правовые сделки.

3.11. Иметь иные права в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы, необходимые для решения задач и выполнения функций Департамента.

4. Руководство и организация деятельности Департамента

4.1. Руководство Департаментом осуществляется на принципе единоначалия.

Департамент возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности Правительством Москвы.

Руководитель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.

Первые заместители и заместители руководителя Департамента назначаются и освобождаются от должности Правительством Москвы по представлению руководителя Департамента и по согласованию с руководителем Комплекса экономической политики и развития города Москвы.

Сотрудники Департамента, замещающие должности, отнесенные в соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы города Москвы к должностям государственной гражданской службы города Москвы, являются государственными гражданскими служащими города Москвы. На них распространяется законодательство о государственной гражданской службе и трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными законодательством о государственной гражданской службе.

Для выполнения отдельных функций могут быть заключены трудовые договоры с иными работниками, не являющимися государственными гражданскими служащими города Москвы.

4.2. Руководитель Департамента:

- организует работу Департамента и руководит его деятельностью;

- представляет Департамент и делегирует полномочия своим первым заместителям, заместителям и другим лицам по представительству интересов Департамента в федеральных, городских, общественных и иных учреждениях, предприятиях и организациях, в том числе зарубежных, по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

- представляет в установленном порядке на рассмотрение органов исполнительной власти города Москвы и должностных лиц проекты правовых актов города Москвы, вносит предложения по совершенствованию законодательства города Москвы, иные предложения по вопросам деятельности Департамента;

- издает в пределах своей компетенции распоряжения, приказы, обязательные для исполнения сотрудниками Департамента;

- назначает и освобождает от занимаемой должности государственных гражданских служащих Департамента;

- принимает на работу, заключает трудовые договоры и увольняет иных работников Департамента;

- распределяет обязанности между первыми заместителями руководителя Департамента и заместителями руководителя Департамента, утверждает положения о структурных подразделениях Департамента и должностные регламенты государственных гражданских служащих, устанавливает и принимает меры по поддержанию служебного распорядка в Департаменте, порядка работы со служебными документами;

- в установленном порядке распоряжается финансовыми средствами и имуществом Департамента;

- решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы города Москвы (в том числе формирование резерва кадров, подбор, расстановка, заключение служебных контрактов о прохождении гражданами государственной гражданской службы и дополнительных соглашений к ним, переподготовка и повышение квалификации кадров Департамента, в установленных случаях проведение аттестации, квалификационных экзаменов, присвоение классных чинов, установление надбавок к должностным окладам);

- утверждает структуру и штатное расписание Департамента в пределах фонда оплаты труда и предельной численности сотрудников Департамента, установленных Правительством Москвы, а также смету расходов на его содержание в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города Москвы на функционирование исполнительных органов государственной власти, и положение о материальном поощрении сотрудников Департамента;

- обеспечивает соблюдение государственной и служебной тайны;

- представляет в порядке, установленном федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы, особо отличившихся государственных гражданских служащих Департамента к награждению государственными наградами, наградами города Москвы, применяет иные меры поощрения;

- налагает на государственных гражданских служащих Департамента дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством;

- осуществляет мероприятия по улучшению условий труда, отдыха и быта сотрудников Департамента;

- согласовывает уставы (положения) находящихся в ведении Департамента унитарных предприятий, учреждений, по поручению Правительства Москвы назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает, изменяет и расторгает с ними контракты;

- решает в установленном порядке вопросы командирования сотрудников Департамента;

- совместно с главным бухгалтером Департамента подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность Департамента, несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете и отчетности и порядка представления статистической отчетности;

- выдает доверенности, открывает счета в органах казначейства и кредитных организациях в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и города Москвы.

4.3. Имущество Департамента состоит из денежных средств и иных активов, а также переданных ему в оперативное управление и эксплуатацию зданий, сооружений, машин, оборудования и инвентаря.

4.4. Руководитель Департамента является распорядителем бюджетных средств, находящихся в распоряжении Департамента. В его отсутствие распорядителем средств является один из первых заместителей руководителя Департамента, наделенный полномочиями в установленном порядке. В отсутствие руководителя Департамента и его первых заместителей распорядителем средств является один из заместителей, определенный правовым актом Департамента.

4.5. Все документы денежного, материально-имущественного, расчетного и кредитного характера и другие документы, служащие основанием для бухгалтерских записей, подписываются руководителем Департамента или уполномоченным на то первым заместителем, главным бухгалтером или его заместителем.

Государственные контракты на размещение государственного заказа города Москвы, изменения и дополнения к ним, акты сдачи-приемки выполненных по государственному заказу города Москвы работ и оказанных услуг, иные контракты (договоры) подписываются руководителем Департамента или уполномоченным им на то заместителем.

Постановлением Правительства Москвы от 29 мая 2007 г. N 428-ПП настоящее Положение дополнено пунктом 4.6

4.6. При Департаменте образуется коллегия в составе руководителя Департамента (председателя коллегии), его заместителей, входящих в ее состав по должности, представителей органов исполнительной власти города Москвы, представителей префектур административных округов города Москвы, ведущих ученых экономистов и практиков.

Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются руководителем Департамента по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти города Москвы. Численный и персональный состав, а также регламент работы коллегии определяются руководителем Департамента.

5. Контроль за деятельностью Департамента

5.1. Контроль за деятельностью Департамента осуществляет Правительство Москвы и уполномоченные им органы.

5.2. Департамент представляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в установленном порядке и в определенные сроки. Ревизию деятельности Департамента осуществляют органы и организации, которым это право предоставлено в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.

6. Внесение изменений и дополнений в Положение, реорганизация и ликвидация Департамента

6.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлением Правительства Москвы.

6.2. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством, на основании постановления Правительства Москвы.

6.3. В случае ликвидации Департамента его документы передаются в установленном порядке на хранение в Главное архивное управление города Москвы или определенный им орган.