|
Приказ
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15
августа 2007 г. N 570 Об организации работы по паспортизации
опасных отходов В соответствии с
Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному
надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30
июля 2004 г. N
401 (Собрание законодательства Российской Федерации 2004, N 32, ст. 3348)
приказываю: 1. Утвердить
прилагаемый Порядок организации работы по паспортизации опасных отходов. 2. Начальнику
Управления государственного экологического надзора, руководителям
территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору обеспечить выполнение настоящего приказа. 3. Директорам
федеральных государственных учреждений "Центр лабораторного анализа и
технических измерений" (ФГУ "ЦЛАТИ"), федерального
государственного учреждения "Федеральный центр анализа и оценки
техногенного воздействия" (ФГУ "ФЦАО") обеспечить
информационно-аналитические мероприятия, связанные с деятельностью Управления
государственного экологического надзора и территориальных органов Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по паспортизации
опасных отходов. 4. Управлению
государственного экологического надзора (А.И. Масалевич) обеспечить: координацию
деятельности по паспортизации опасных отходов; организацию работ по
сбору на бумажных носителях и в электронном виде отчетов территориальных
органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору о проведении паспортизации опасных отходов; представление в ФГУ
"ФЦАО" отчетов территориальных органов Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору о проведении паспортизации
опасных отходов для их обобщения и систематизации согласно пункту 6 настоящего
приказа. 5. Управлению
государственного экологического надзора (А.И. Масалевич) совместно с ФГУ
"ФЦАО" в месячный срок с даты поступления настоящего приказа
подготовить: форму отчетности
территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору по проведению паспортизации опасных отходов; предложения по ведению
федерального классификационного каталога отходов и внесению в него дополнений. 6. Возложить на ФГУ
"ФЦАО" функции по информационно-техническому обеспечению ведения
федерального классификационного каталога отходов и внесения в него дополнений и
его систематизации на федеральном уровне, а также обобщению и систематизации отчетов
территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору о проведении паспортизации опасных отходов. 7.
Контрольному управлению в 2-х месячный срок с даты поступлении настоящего
приказа организовать проведение конкурса на разработку программного продукта
для оформления свидетельств о классе опасности отхода для окружающей природной
среды и паспортов опасных отходов, в автоматизированном режиме и его установку
в Управление государственного экологического надзора, территориальные органы
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ФГУ
"ЦЛАТИ", ФГУ "ФЦАО". 8. Финансовому
управлению (Фролов Д.И.) в месячный срок подготовить предложения по финансированию
работ по паспортизации опасных отходов, разработке программного продукта,
указанного в пункте
7 настоящего приказа, ведению федерального классификационного каталога
отходов, а также в рамках бюджетного планирования ежегодно предусматривать
соответствующее финансовое обеспечение работ по паспортизации опасных отходов,
ведению федерального классификационного каталога отходов и внесению в него
дополнений. 9. Направить настоящий
приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской
Федерации. 10. Контроль за
выполнением настоящего приказа возложить на Контрольное управление (А.Н. Шумицкий)
и Управление государственного экологического надзора (А.И. Масалевич). И.о. руководителя К.Л. Чайка Зарегистрировано в
Минюсте РФ 17 августа 2007 г. Регистрационный N 9996 Приложение Порядок организации работы по
паспортизации опасных отходов 1. Область применения1.1. Порядок
организации работы по паспортизации опасных отходов Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Порядок)
устанавливает процедуру подготовки обосновывающих материалов рассмотрения и
принятия решения о паспортизации опасных отходов. 1.2. Настоящий порядок
разработан в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ
"Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3009, 2001, N 1, ст. 21, 2003, N 2, ст.
167, 2004, N 35, ст. 3607, 2005, N 19, ст. 1752, 2006, N 1, ст. 10, N 52, ст.
5498). 1.3. Настоящий Порядок
предназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе
деятельности которых образуются отходы, для Федеральной службы по
технологическому, экологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) как
специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области
обращения с отходами и для его территориальных органов. 1.4. Настоящий порядок
применяется при: - формировании и
ведении государственного кадастра отходов (в части ведения федерального
классификационного каталога отходов, государственного реестра объектов
размещения отходов, банка данных об отходах и о технологиях использования и
обезвреживания отходов); - проведении работ по
паспортизации опасных отходов; - проведении
инвентаризации отходов и объектов их размещения; - разработке проектов
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; - установлении лимитов
на размещение отходов; - администрировании
платежей за размещение отходов; - осуществлении
государственного контроля и надзора за деятельностью в области обращения с
отходами; - осуществлении учета
образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или
полученных от других лиц, а также размещенных отходов; - лицензировании
деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и
размещению опасных отходов; - проведении оценки воздействия
на окружающую среду и государственной экологической экспертизы; - осуществлении мер по
обеспечению экологической безопасности при обращении с отходами; - обеспечении
населения информацией в области обращения с отходами. Действие настоящего
Порядка не распространяется на деятельность по обращению с радиоактивными
отходами. 2. Общие положения2.1. Паспорт опасных
отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам
соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе*. Опасные отходы -
отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами
(токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной
способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые
могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей
природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт
с другими веществами*. 2.2. Индивидуальные
предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются
опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение отходов к конкретному классу
опасности**. Класс опасности
отходов для окружающей природной среды устанавливается в зависимости от степени
вредного воздействия на окружающую природную среду в соответствии с Критериями
отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей среды,
утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от
15 июня 2001 года N 511 (не нуждается в государственной регистрации согласно
заключению Министерства юстиции Российской Федерации от 24 июля 2001 г. N
07/7483-ЮД). 2.3. Паспортизация
опасных отходов осуществляется Федеральной службой по экологическому,
технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) и ее
территориальными органами на основании информации, представляемой
индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе
деятельности которых образуются опасные отходы (далее - заявители) и включающей
сведения о происхождении, составе, свойствах отходов, условиях и конкретных
объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания, а
также материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для
окружающей природной среды. 2.4. Деятельность по
паспортизации опасных отходов включает: - подготовку
заявителями сведений о происхождении, составе, свойствах отходов, конкретных
объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания и
материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей
природной среды; - рассмотрение
Ростехнадзором и его территориальными органами материалов, представляемых
заявителями, о происхождении, составе и свойствах отходов, условиях и
конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и
обезвреживания, отнесении отходов к конкретному классу опасности для окружающей
природной среды, и подготовка документов о подтверждении (неподтверждении)
отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной
среды; - оформление и выдачу
территориальными органами Ростехнадзора документов, подтверждающих отнесение
опасного отхода к классу опасности отхода для окружающей природной среды (далее
- свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды)
согласно образцу (приложение N 1 к
настоящему порядку); - согласование
паспортов опасных отходов. 2.5.
Информация, включающая сведения о происхождении, составе, свойствах, условиях и
конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и
обезвреживания, готовится заявителем, и заносится в "Исходные сведения об
отходе" согласно образцу (приложение
N 2 к настоящему Порядку) на каждый вид отхода: 2.5.1. сведения об
агрегатном состоянии и физической форме указываются на основании визуального
осмотра и/или результатов обследований, исследований и измерений, выполненных аккредитованной
на проведение количественных химических анализов лабораторией; 2.5.2. компонентный
состав отхода указывается на основании протоколов отбора проб и анализов,
выполненных аккредитованной на проведение количественных химических анализов
лабораторией, а также сведений о компонентном составе исходного сырья и
технологических процессах его переработки. Для отходов, представленных товарами
(продукцией), утратившими свои потребительские свойства, указываются сведения о
компонентном составе исходного товара (продукции) согласно техническим условиям
и др.; 2.5.3. для определения
происхождения отхода указывается наименование технологического процесса, в
результате которого образовался отход, или процесса, в результате которого
товар (продукция) утратил потребительские свойства, с указанием исходного
товара (продукции); 2.5.4. опасные
свойства отхода устанавливаются в соответствии с требованиями приложения III к
Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и
их удалением, ратифицированной Федеральным законом от 25 ноября 1994 года N
49-ФЗ "О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной
перевозкой опасных отходов и их удалением" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1994, N 31, ст. 3200), и/или требованиями соответствующих
технических регламентов, технических условий; 2.5.5. сведения об
условиях и конкретных объектах размещения отходов включают способы хранения
отхода, в том числе используемую тару (упаковку), характеристику объекта
размещения отхода, при размещении отхода в объекте размещения отхода
(специально оборудованном сооружении, предназначенным для размещения отходов
(полигоне, шламохранилище, хвостохранилище, отвале горных пород и др.), в
информации об объекте размещения отходов указывается код
административно-территориального образования (ОКАТО), на территории которого
располагается указанный объект размещения отходов; 2.5.6. в позиции о
способе использования или обезвреживания опасного отхода указывается
применяемый непосредственно заявителем (собственником отхода), способ
использования или обезвреживания опасного отхода, наименование участка
(производства, процесса), где осуществляется использование или обезвреживание
опасного отхода с указанием применяемых для этих целей специализированных
установок, в случае, если отход собственником отхода не используется и не
обезвреживается, а передается для последующего использования или обезвреживания
специализированной организации, имеющей лицензию на деятельность по сбору,
использованию, обезвреживанию, транспортировку, размещение, вносятся сведения о
передаче данного отхода; 2.5.7. в позиции
"Дополнительные сведения" указываются принимаемые меры по
предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с
данным опасным отходом, используемая тара или способы упаковки, применяемые
способы и условия хранения отхода, способ использования или обезвреживания
данного вида отхода. 2.6.
Материалы отнесения отходов к конкретному классу опасности
для окружающей природной среды подготавливаются заявителем в соответствии с
Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей среды,
утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от
15 июня 2001 года N 511. 2.7. Документом,
подтверждающим отнесение отхода к конкретному классу опасности для окружающей
природной среды, является указанное в пункте 2.4. свидетельство о классе
опасности отхода для окружающей природной среды, которое выдается для каждого
конкретного вида отходов. 2.8. Паспорт опасного
отхода оформляется на каждый конкретный вид опасного отхода по форме и в
соответствии с инструкцией по ее заполнению, утвержденным приказом Министерства
природных ресурсов России от 2 декабря 2002 года N 785 (зарегистрирован в
Министерстве юстиции Российской Федерации 16 января 2003 г., регистрационный N
4128). 2.9. Срок действия
паспорта опасного отхода: - для отходов,
включенных в федеральный классификационный каталог отходов (далее - ФККО),
утвержденный приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 2
декабря 2002 г. N 786 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской
Федерации 9 января 2003 г., регистрационный N 4107), не устанавливается; - для отходов, не
включенных в ФККО, - ограничивается на период регистрации данного отхода в
ФККО. 2.10. Заявители
подтверждают неизменность технологических процессов и используемого сырья в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня
2000 года N 461 "О Правилах разработки и утверждения проектов нормативов
образования отходов и лимитов на их размещение" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2000, N 26, ст. 2772, 2006, N 52, ст. 5587). 2.11. В случае
изменения технологического процесса и состава используемого сырья заявитель
осуществляет подготовку материалов для паспортизации опасных отходов в
соответствии с пунктом 2.4. настоящего порядка. 3. Организация работы по паспортизации опасных отходов3.1.
Территориальные органы Ростехнадзора для паспортизации опасных отходов
рассматривают следующие документы и материалы, представляемые (в двух
экземплярах на бумажном носителе и в электронном виде) заявителями: 3.1.1.
Для видов отходов, зарегистрированных в ФККО: - заявление о выдаче
свидетельств(-а) о классе опасности отхода для окружающей природной среды и
согласовании паспорта(-ов) опасного отхода, в котором указываются: перечень
отходов, полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том
числе фирменное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения,
государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и
данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в
единый государственный реестр юридических лиц, идентификационный номер
налогоплательщика, сведения о месте нахождения отдельной производственной
территории (далее - заявление); - материалы, указанные
в пункте 2.5. настоящего Порядка; - копию аттестата
аккредитации лаборатории и приложения к нему с указанием соответствующей области
аккредитации, с привлечением которой определен компонентный состав отходов и
выполнены исследования по отнесению отхода к конкретному классу опасности для
окружающей природной среды; - паспорт(а) опасного
отхода. 3.1.2.
Для видов отходов, не зарегистрированных в ФККО: - заявление о выдаче
свидетельств(-а) о классе опасности отхода для окружающей природной среды и
согласовании паспорта(-ов) опасного отхода с указанием в нем: перечня отходов,
полного и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе
фирменного наименования, организационно-правовой формы, места нахождения,
государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица и
данных документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в
Единый государственный реестр юридических лиц, идентификационного номера
налогоплательщика, сведений о месте нахождения отдельной производственной
территории (далее - заявление); - материалы, указанные
в пунктах
2.5. и 2.6.
настоящего Порядка; - копии документа об
аккредитации лаборатории и приложения к нему с указанием соответствующей
области аккредитации; - паспорт(-а) опасного
отхода. 3.2. Территориальный
орган Ростехнадзора принимает заявление и другие документы и материалы,
указанные в пункте
3.1 настоящего порядка (далее - материалы заявителя) в день поступления по
описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных материалов заявителя
направляется (вручается) заявителю. 3.3.
Заявления регистрируются территориальным органом
Ростехнадзора. В случае выявления
неполноты сведений, указанных в представленных материалах заявителя, и (или)
некомплектности материалов территориальный орган Ростехнадзора в 5-дневный срок
со дня поступления материалов заявителя в письменной форме уведомляет об этом
заявителя. 3.4. После проверки
комплектности материалов в соответствии с пунктом
3.3. настоящего Порядка территориальный орган Ростехнадзора организует
рассмотрение материалов заявителя, включающих проверку достоверности
представленных сведений об отходе. 3.5. Территориальный
орган Ростехнадзора в 30-дневный срок с момента регистрации материалов
заявителя обеспечивает в соответствии с пунктом 3.4. настоящего Порядка
рассмотрение материалов заявителя, указанных в пункте
3.1.1., и выдачу свидетельств о классе опасности отходов для окружающей
природной среды и согласованных паспортов опасных отходов либо направление
заявителю уведомления об отказе в выдаче указанных документов с указанием
причин отказа. Основаниями для отказа
в выдаче свидетельства о классе опасности отходов для окружающей природной
среды и согласовании паспорта опасного отхода (для видов отходов,
зарегистрированных в ФККО) могут являться: - некомплектность
материалов; - неполнота
представленных сведений; - наличие (выявление в
результате независимой экспертной оценки, проведенной в аккредитованной
лаборатории) в представленных материалах заявителя недостоверной или искаженной
информации о составе отхода и/или его свойствах, в том числе о классе опасности
отхода для окружающей природной среды. 3.6. По материалам
заявителя, указанным в пункте
3.1.2. настоящего Порядка, территориальный орган после проверки их
комплектности и достоверности обеспечивает в 15-дневный срок со дня их
регистрации представление 2-го комплекта материалов (на бумажном носителе и в
электронном виде) в Ростехнадзор для организации проведения проверки
обоснованности установления классов опасности отходов для окружающей природной
среды. 3.7.
Ростехнадзор организует рассмотрение материалов,
представленных территориальными органами, и направляет их для проведения
проверки обоснованности установления классов опасности отходов для окружающей
природной среды и их идентификации в ФГУ "Федеральный центр анализа и
оценки техногенного воздействия" (далее - ФГУ "ФЦАО"). 3.8.
По результатам проведения проверки обоснованности установления классов
опасности отходов для окружающей природной среды, проведенной ФГУ
"ФЦАО", Ростехнадзор направляет в территориальный орган не позднее,
чем в 45-дневный срок с момента получения указанных материалов, информацию о
результатах проведения проверки обоснованности установления класса опасности
для окружающей природной среды (о подтверждении или неподтверждении классов опасности
отходов для окружающей природной среды отходов, не зарегистрированных в ФККО)
идентификации отходов, для выдачи территориальным органом Ростехнадзора
свидетельства о классе опасности отходов для окружающей природной среды, либо
об отказе в подтверждении класса опасности отхода для окружающей природной
среды. 3.9. Территориальный
орган в 10-дневный срок с момента получения информации от Ростехнадзора
уведомляет заявителя и обеспечивает выдачу свидетельств о классе опасности
отходов для окружающей природной среды и согласование паспортов опасных
отходов, либо направляет заявителю уведомление об отказе в выдаче свидетельства
о классе опасности отхода для окружающей природной среды и согласовании
паспорта опасного отхода с указанием причин отказа. Основаниями для отказа
в выдаче свидетельства о классе опасности отходов для окружающей природной
среды и согласовании паспорта опасного отхода (для видов отходов, не
зарегистрированных в ФККО) могут являться: - некомплектность
материалов; - неполнота
представленных сведений; - наличие (выявление в
результате независимой экспертной оценки, проведенной в аккредитованной
лаборатории) в представленных материалах заявителя недостоверной или искаженной
информации о составе отхода и/или его свойствах, в том числе о классе опасности
отхода для окружающей природной среды; - выявление при
проведении проверки обоснованности классов опасности отходов для окружающей
природной среды ошибок в установлении конкретного класса опасности отхода для
окружающей природной среды расчетным и/или экспериментальным методами. 3.10. По результатам
проверки, проведенной согласно пунктов
3.7 и 3.8
настоящего Порядка, в случае подтверждения обоснованности отнесения видов
отходов к классам опасности для окружающей среды, ФГУ "ФЦАО" готовит
предложения о присвоении данному отходу кода в соответствии с ФККО и внесении
дополнений в ФККО, и направляет указанные предложения в Ростехнадзор. 3.11. После внесения
опасного отхода в ФККО и утверждения дополнений в ФККО в установленном порядке
ранее выданные территориальным органом Ростехнадзора свидетельства о классе
опасности отхода для окружающей природной среды и паспорт опасного отхода с
ограниченным сроком действия подлежат переоформлению по окончанию срока
действия данного паспорта. Заявитель может обратиться в территориальный орган
Ростехнадзора для переоформления паспорта до истечения срока его действия. 3.12.
Территориальный орган Ростехнадзора регистрирует заявление о переоформлении
свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды и
согласовании паспорта опасного отхода в связи с истечением его срока и
регистрацией отхода в ФККО. К заявлению прикладывается в виде приложений
оригиналы выданных ранее паспорта опасного отхода и свидетельства о классе опасности
отхода для окружающей природной среды. Копия заявления с отметкой о дате приема
указанных материалов заявителя направляется (вручается) заявителю. 3.13. Территориальный
орган Ростехнадзора в 5-дневный срок осуществляет рассмотрение заявления и приложений
к нему, представленных заявителем согласно пункту
3.12 настоящего порядка, уведомляет заявителя о результатах рассмотрения и
обеспечивает выдачу переоформленного свидетельства о классе опасности отхода
для окружающей природной среды и согласованного паспорта опасного отхода.
Оригиналы ранее выданных паспорта опасного отхода и свидетельства о классе
опасности отхода для окружающей природной среды подлежат списанию и уничтожению
в установленном порядке. 3.14. Территориальные
органы Ростехнадзора регистрируют выданные свидетельства о классе опасности
отхода для окружающей природной среды и паспорта опасных отходов в журнале
регистрации, обеспечивают хранение и архивирование материалов, представленных
заявителем, а также копий выданных свидетельств о классе опасности отхода для
окружающей природной среды и паспортов опасных отходов. 3.15. Территориальные
органы ежеквартально (до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом)
представляют в Ростехнадзор отчет о проведении работ по паспортизации опасных
отходов. ______________________________ * Статья 1 Федерального закона "Об отходах производства
и потребления" ** Статья 14 Федерального закона "Об отходах производства
и потребления" Приложение
N 1
к
Порядку по организации работы Образец
Приложение
N 2
к
Порядку по организации работы Образец
|
|